仪陇“一站五联”显成效：便民、监管、服务齐提升

为提升监管效能和服务水平，持续净化市场、给力优化营商环境，今年以来仪陇市监和税务创新工作思路，打破部门壁垒，携手整合资源，建立联合工作站，通过“一窗联办、轮班联值、数据联享、风险联防、助企联扶”的形式探索常态、深度合作。从注册登记到助企发展，从数据互享到联合执法，在高度便民、高能监管、高质服务等方面取得了明显成效。

服务事项“一窗联办”，高效为民“零距离”。为避免办事群众往返“折腾”，今年7月，仪陇县市场监管局与税务局以马鞍税务分局为阵地率先试点，创设“市监税务联合服务窗口”，共派人员，一窗接收、办理群众涉商涉税的政策咨询、数据查询、投诉举报、登记注销等事项。针对市监、税务两部门登记注册系统不一致的问题，窗口对于新办、变更、注销不同类型采用“本地窗口受办理+机关远程协调理、线上系统正常办+线下纸质先行办”灵活多样的工作方式，切实做到应办尽办、即来即办，改变了原来的“资料两头准备”“办理多头往返”，变“群众跑路”成为“数据跑路”，群众办理业务“进一门、到一窗”就能办结。针对群众因政策不明、事项不清（办事地点、流程、提交资料）等问题导致重复跑路，两部门制作了联合服务工作站“码上知道”二维码，广泛的公布于群众日常生活就近的乡镇村社公示栏，农贸市场、商超、主要街道和乡村便民店出入口，群众通过扫描该码可以清楚了解有关事宜，还可与联合工作站取得联系进行远程咨询、投诉举报和登记注册资料符合性预先“把关”。无论线上线下，所有来访群众事项一站受理、站内分流、一站解决答复。真正实现“零距离”“零跑路”的高度便民。

截至目前，“市监税务联合窗口”已累计服务各类经营主体235人次，其中登记注册147人次，注销88人次，窗口办理213人次，线上办理22人次，指导经营者年报和税务申报5028次，受理并答复群众政策咨询303条，其中市监158条，税务145条，联合调解经营纠纷7起，受理处置投诉举报15起，平均办理时间压缩了近70%以上。

风险隐患“联防联查”，全面监管“零死角”。无论是市场监管还是国家税务，基层都存在人少事多、工作面宽量大的窘境。与其被动“待援”，不如主动应对。“扬长避短”“借力使力”“抱团取暖”从而提升监管能力，才是破局妙策。联合工作站通过建立政务数据共享、风险隐患联合检查预防机制，形成了“32211”工作思路，破除市监与税务的部门壁垒，有效缩短了工作时间，大大提升了风险预警防控、防控隐患问题发现处置的能力。“3”是指两个部门进行3项事项梳理，即对3年来市监和税务部门中投诉举报多、检查问题多、行政处罚多的“3多”经营者进行梳理；对3年来“双随机、一公开”等检查过程中发现的经营场所虚假、经营状况虚假、申报数据虚假的“3假”经营户进行梳理；对中、省、市3级确定的各项专项行动中重点整治行业、整治问题进行梳理；第一个“2”是将梳理情况综合分析形成两张清单（高风险清单、负面清单），将“3多”“3假”经营户经过综合判断形成负面清单，将重点行业、重点问题经综合研判纳入高风险清单；第二个“2”是针对两张清单2个部门共派人员成立2个工作小组，针对负面清单成立联合防治小组，专门解决经营者“3多”“3假”问题，针对高风险清单成立联合检查小组负责对列入高风险清单的行业和问题进行专项检查；两个“1”分别是1月召开1次联席会议对问题开展风险研判、对已处置事项形成经验总结以及对风险清单中的经营者坚持进行“进一次门，查多项事”的1次性联合检查，最大限度减少对经营主体正常生产经营的干扰。

2024年，联合工作站将朱德故居景区周边农家乐、食品生产企业、药品经营企业、酒店等17家经营者纳入负面清单，通过联合约谈、培训指导等多种方式进行治理，辖区同类违法比率大幅减少，国庆节期间朱德故居景区及周边各类经营户实现了0投诉、0举报，全辖区投诉举报率下降43%。将加油站、药品经营等行业纳入高风险清单，协同对150余户经营主体开展“双随机、一公开”联合抽查，对企业的登记事项、年报公示信息、纳税申报情况、入库税款、质量安全、价格计量、商标广告等情况全方位开展联合检查，问题发现率提高27%，及时规范整改问题5家，大案查办率较去年同比提高100%。

助企纾困“联合发力”，上门问需“零跑腿”。联合工作开展以来共指导帮助发展企业128户，其中由个体工商户转为企业58户，升规入统2户，培育2家加油站为诚信计量单位，引导农家乐、超市等涉及民生的放心舒心商家26家，以朱德故里景区为依托，指导精品民宿、地方名小吃、特色农家乐等个体工商户“名特优新”分类37家，引导仪陇县马鞍镇春华中医诊所等7个药店由独立药店向连锁企业转型。工作中，不少市场主体存在着不懂政策、思维观念陈旧、缺资金少技术等问题和困难。面对实际情况，两部门联合一体，通过工作站同心发力，在助企纾困过程中争取发展目标、政策落实、帮扶措施三方面“零偏差”，实现对企业的高质量服务，助力企业高质量发展。

政务数据“互联互享”，精准施策“零壁垒”。一是集合数据，科学筛选潜力发展户。以马鞍镇为例，该镇有市场主体5028户，其中个体4307户，企业721户，从众多的主体中精准锁定目标经营户进行发展指导实属不易。通过归集市场主体的年报、纳税申报、“双随机、一公开”检查和行政处罚等数据，根据年报和纳税情况、在营和违法情况的对市场主体进行筛选，锁定30家发展后劲足或经营困难的经营者，形成重点发展帮扶培育库。二是打包政策，一篮子上门做宣传抓落实。市监和税务各自梳理政策，将个转企补贴、创业补贴、融资贷款、税费减免等扶持政策行为统一打包，联合上门向市场主体宣传指导。今年以来，兑现落实12户个转企优惠补贴72000元、帮助企业融资累计6万元。三是量体裁衣，专人专门贴心服务。建立企业发展跟踪检测机制，重点行业梯次培育。对于发展帮扶目录清单内的发展帮扶户，根据其行业特点、经营规模等不同，实行“一户一档”，指派专人担任他们的市场顾问、税务管家，每月开展“业务帮企、技术助企”，传递同行做法、法规要求，引导鼓励企业不走“错路”、少走“弯路”、敢闯“大路”。

部门共驻“轮班联席”，领导负责“零缺席”。仪陇县市场监管局和税务局持续落实市场监管总局与国家税务总局“关于加强推进信息共享和联合监管”的工作要求，在优化营商环境和发展市场经济的大背景下，公布当月值班领导，负责人按月轮流负责联合工作站的日常管理工作，重点解决工作站两部门联合过程中遇到的问题、搜集并反馈两部门工作中需要相互协助处理的事项、组织处理来访群众反映的能现场解决的困难。继而以党建为引领，以联合工作站为载体，通过开展联合主题党日活动、成立小个专联合指导站等活动，打破部门界线，推动深度融合，使联合工作站日常运转、统筹协调、经验总结方面持续发挥积极作用，强化组织、人员、知识技能、设施设备方面的基本保障，使联合工作站在便企便民、优化环境、服务发展方面不断向纵深推进。

为者常成，行者常至。在新的征程上，“赶考”远未结束，全面从严治党任重而道远，仪陇市监将秉持本心，鼓足干劲，锚定目标，与税务部门加强加深合作，进一步营造办事更加便捷、服务更加高效、监管更加精准的营商环境，为群众更多更好的办实事，创实绩。(李晓梅 林毅) 

编辑：肖俊宏 校对：李晓龙 审核：涂伟