我市推动形成平台、监管、骑手“三方共治”格局——

让外卖在“阳光”下制作

2026-07-01 09:50来源：南充新闻网

 

 

果城龙凤煨汤馆（环形中心店）通过网络展示“明厨亮灶”。万家利 摄

 

●南充市融媒体中心记者 王治钦

 

从街边小吃到深夜食堂，从家常便饭到美食宴席，外卖不仅是应急之选，更是成为南充市民日常生活的一部分。手指轻轻一点，美食送到眼前——这份便利背后，藏着无数厨房里升腾的烟火气，以及千万家庭对“吃得放心”的朴素期待。

 

近年来，从“明厨亮灶”的稳步推进，到“三方共治”格局的形成，我市正在用实际行动回应市民的期待。但要让每一份订单都经得起审视，让每一位消费者都真正安心——这扇通往安全的门，正在被一点一点推开。不过，当后厨的摄像头一盏盏亮起来，当“明厨亮灶”成为越来越多商家的标配，我们又准备用怎样的眼光和行动，去接住这份来之不易的透明？

 

A “影子店铺”现形：一张伪造的执照背后

 

今年3月，在顺庆区市监局执法人员的日常巡查中，一个蹊跷的线索浮出水面。一家在某外卖平台经营的餐饮店，线上生意红火，好评不断。执法人员循着平台登记的地址找过去，却发现那里根本不是一家餐馆，而是一家普普通通的文具店。再一查，店铺公示的《营业执照》和《食品经营许可证》，主体名称赫然写着“南充市某文具店”。证照多处与正规版本不符，经现场辨认，确认系篡改伪造。

 

这不是孤例。高坪区一位消费者投诉，某蛋糕店线上冒用他人营业执照经营，上传的许可证同样是伪造的。执法人员多次实地核查，始终无法联系到实际经营者，案件线索已被移送至公安机关立案查处。

 

这类线上光鲜、线下无实体、证照虚假、地址不实，部分还存在跨店转单套利的商家，被消费者形象地称为“影子店铺”。线上地址写得清清楚楚，线下压根找不到实体；证照公示得明明白白，仔细一查全是冒用或伪造。没有实体门店，意味着加工环境无人监管——食材从哪里来？操作是否规范？出了问题找谁？

 

“每次点外卖都像开盲盒，照片挺好看，后厨啥样谁知道？”市民刘女士说，外卖是刚需，但安全是“盲区”。

 

消费者看不见后厨，商家就有了“钻空子”的空间。当一间厨房不必接受任何外部审视时，舌尖上的安全就成了一道全凭自觉的选择题。而单纯依靠经营者自律，在利益驱动下往往难以落地。

 

我市的破题思路是：让后厨从“隐秘的角落”走到“阳光之下”。

 

今年以来，全市先后检查入网餐饮商户7759家次，责令整改976家，立案查处339件，累计下线不合规商户367家。

 

B “三方共治”形成：平台、监管、骑手拧成一股绳

 

怎么让后厨“晒太阳”？第一个答案是“三方共治”——监管部门统筹主导、平台企业落实主体责任、技术运营单位负责建设运维。让该管的人管起来，该负责的人负起责，该干活的人干好活。

 

6月12日，市市场监督管理局正式启动“三方共治”暨“互联网+明厨亮灶”全覆盖建设，与美团、淘宝闪购、京东外卖三大平台及“一键溯”智慧监管平台运营方中国电信南充分公司，签订共治框架协议。

 

过去，一个商户想在多个外卖平台展示后厨直播，得一家一家对接、一套一套设备安装，成本高、意愿低。现在推行“一次接入、多端展示”——装一套设备，后厨画面同步分发到三个外卖平台。用一位商户的话说：“省心又省钱，支持。”

 

美团川北区域负责人告诉记者：“以前商户对‘亮后厨’很抵触，觉得装摄像头是被监管、被盯着。但当我们把‘明厨亮灶’和流量扶持挂钩后，主动来咨询的商户明显多了。透明经营就是最好的营销，这个道理商户慢慢都懂了。”

 

技术的进步给了监管新的工具，但真正让这场变革有温度的是人。

 

今年4月，顺庆区选聘60名外卖骑手担任食品安全监督员。而今，全市已累计招募320名骑手监督员。这些每天穿梭于大街小巷、出入各家餐饮门店的骑手，取餐时能近距离看到后厨的真实状况——哪个店垃圾桶没盖，哪个店食材随地堆放，哪个店灶台上的油垢厚得能刮下来一层……他们掌握更多线索。

 

一位骑手讲述了一次经历：“那天去一家店取餐，看到后厨垃圾桶没盖，地面油污很厚，灶台上调料瓶沾满了油渍，我当场拍了照片上传到专属微信群，十几分钟后，就有市场监管所的工作人员打电话来核实，半小时内就赶到了现场。”

 

为了让骑手真正成为“流动哨兵”，顺庆区出台了激励措施。6月4日起，淘宝闪购南充中心顺庆站张贴了《外卖骑手食品安全线索举报奖励办法》：举报门店使用过期食材、加工销售腐败变质等不合格食品，单条线索奖励100元；举报线上信息与线下实际情况不符，单条奖励30元；举报后厨环境卫生不达标，单条奖励15元。

 

顺庆区市监局相关负责人介绍，骑手上报的线索核实后，市场监管部门会在10分钟内响应、1小时内到场核查、24小时内办结反馈。这种“快反机制”让问题在第一时间被处置，而不是等出了事再追责。

 

不止骑手，消费者也能当“监工”。

 

我市还推出“你点外卖·我看后厨”活动——通过微信公众号发布征集令，邀请消费者点名最关注的网络餐饮店。征集截止后，执法人员联合媒体，按网友“热度排名”逐家上门突击检查。

 

前期突击检查中，网友点名较多的某餐饮店被查出后厨食材生熟混放、垃圾桶未加盖、部分从业人员健康证过期。执法人员当场下达责令整改通知书，并通过微信公众号曝光。次日，店主主动联系辖区市场监管所提交整改方案。一周后复查：食材规范储存、生熟分开，垃圾桶全部换成脚踩式带盖桶，过期健康证已补办。

 

“被公开点名压力很大，但不改不行。改完之后顾客更信任了，生意反而更好了。”该家店主说。

 

监管者、平台、商户、骑手、消费者——一张覆盖全链条的监督网络，正在悄然织就。

 

“食品安全，不能只靠监管人员跑断腿，更要靠广大市民千万双眼睛盯紧后厨。”市市场监督管理局相关负责人说，“我们做的所有事情，归根到底就是一句话——让每一份外卖都在阳光下制作。”

 

当透明成为一种市场力量，当监督不再只是监管部门的“独角戏”，当每一位消费者都可以用“指尖”投票选择安全——那些曾经躲在屏幕背后的“影子”，终将无所遁形。

 

网友声音

 

网友“向阳而生”：“可以设个外卖商家红黑榜，让好商家被更多人看到，让差的没生意做，比罚款还管用。”

 

事实上，5月15日，我市网络餐饮食品安全“红黑榜”第一期已经发布——5家管理规范的商家登上“红榜”正向激励，5家问题突出的商家被列入“黑榜”反向警示，阅读量超50万次。有市民留言：“‘黑榜’那家店，我再也不会点了。感谢替我们‘排雷’。”

 

网友“静悄悄”留言：“能不能每家外卖店都装摄像头？我点外卖之前先看一眼后厨，再决定点不点。”

 

这个愿望正在变成现实——按照计划，到今年7月底，全市持许可证入网餐饮商户将全部接入后厨直播，其余备案小餐饮商户年底前完成接入。今年底实现全市6379家入网餐饮商户后厨可视化全覆盖。消费者点餐时，点击“明厨亮灶”标识就能看到后厨画面。

 

网友“老陈”表达担忧：“千万别是形式主义，装个摄像头做做样子，过两个月就没人管了。”

 

对此，市市场监督管理局相关负责人回应：“‘明厨亮灶’不是一阵风，我们将建立常态化巡查维护机制，确保装了就要用、用了就要有效。”

 

网友“思考的芦苇”建议：“监管只是最后一道防线。真正要解决外卖安全问题，还得让透明成为一种市场机制——谁透明谁获得更多订单，谁隐瞒谁被淘汰。这种市场倒逼比罚款更有力。”

 

这个观点，与南充正在推行的“流量激励”机制不谋而合——平台将“明厨亮灶”与流量扶持挂钩，后厨公开的商户获得更多曝光机会。

 

网友“张三”建议：“‘黑榜’上的店换个名字重新上线怎么办？能不能建立‘一店一档’，让劣迹商户无处遁形？”

 

如何让整治成果不反弹？市市场监督管理局相关负责人表示，将建立网络餐饮商户信用档案，把行政处罚、投诉举报等信息纳入信用评价体系，与平台入驻资质挂钩，形成“一处违规、处处受限”的约束机制。

 

 

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