高坪城区一隅。（资料图）高坪区融媒体中心供图
●刘维
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划蓄势之年，也是高坪区建设“大城门户、森林城市、活力高坪”的决胜之年。在刚刚召开的高坪两会上，《政府工作报告》从六个方面对2025年工作进行部署。
站上新起点，高坪的发展机遇和重点在哪里？以市委“1558”工作思路为统揽，深入实施区委“1336”战略部署，持续推动“五大融合发展”，高坪将用切实举措把发展蓝图变为实景图。
A 提升产业能级 做大“经济蛋糕”
在刚刚召开的高坪两会上，《政府工作报告》明确，要聚焦新兴工业提速转型、现代服务业提档升级、现代农业提质增效，加快构建具有高坪特色的现代产业体系。
“‘产业为本、工业当家’贯穿了2024年高坪区经济政策着力的全过程。今年《政府工作报告》再度明确要在产业领域发力，这与市委‘经济大市挑大梁’的安排部署一脉相承，更与高坪区的发展实际高度契合。”区经济信息化和科技局局长何勤说。
数据显示，2024年，高坪区地区生产总值增长6.1%、高于全市1个百分点，其中农林牧渔业总产值增长2.9%，规模以上工业增加值增长12.9%，社会消费品零售总额增长2.3%，产业成为区域经济发展的重要支撑、做大“蛋糕”的关键动力。
何勤表示，区经济信息化和科技局将持续聚焦电子信息、丝纺服装等优势产业，低空经济、人工智能、氢能等新兴产业，推动AI、大数据与制造业深度融合，促进数字经济与实体经济双向赋能；聚焦建圈强链，以“上下楼”集聚“上下游”，形成“一个链主企业引领带动一条产业链发展”的良好发展格局；聚焦政企协同创新，畅通创新链、产业链、资金链、人才链良性循环，以现代产业的融合效能为高质量发展提供坚实支撑。
《政府工作报告》里，“坚定不移抓投资、促消费”紧跟其后，成为今年的第二大任务。
区商务局局长王建明表示，今年《政府工作报告》在消费品以旧换新、核心商圈及街区提质、激发多元消费需求、房地产市场平稳发展等方面作出了具体部署，有力保障了政策的延续性。依托该区潜在的消费市场和广阔的投资空间，政策协同的强大合力必能更好激活内需基础支撑作用，推动高坪经济持续向上向优向好。
“我们将全力扩大有效投资，推动项目落地建设；主动向上争引资金，抢抓国家政策机遇，力争更多项目进入国省盘子；持续优化营商环境，助力市场主体信心恢复，促进民间投资稳步回升，持续擦亮高坪高质量发展环境的‘金名片’。”区发展和改革局局长蒲怡燕说。
B 全面深化改革 做优“发展蛋糕”
《政府工作报告》强调，要“坚定不移抓改革、谋创新”，以改革破解发展瓶颈、以改革助推新区发展、以改革提升科创能力、以改革优化营商环境。
四川南充航空港经开区党工委副书记、管委会主任李仲翔说，近年来，航空港经开区大力实施“亩产论英雄”“标准地”等“微创新”“微改革”，不仅创成省级新型工业化示范基地，还在工业主导型开发区“亩均论英雄”考核中排位全市“一方阵”。
近年来，高坪区坚持以改革破解发展难题，“微改革”“微创新”持续推进：临江新区集成授权改革试点持续深化、高都路市民服务中心投入使用、“一站式”政务服务事项增至236项，高坪区“高效办成一件事”事项增至13项、国有企业建立重大产业基金运作和监管机制、全面推行企业开办“零成本”为全区3668户新开设企业节省费用300余万元……全区有序实施4项自主改革项目，圆满完成9大领域、69项改革，为“十五五”开局打下良好基础。
“我们将始终坚持融合发展思路，加快推进‘一园两翼’建设，不断夯实园区承载力、支撑力；继续实施产业攻坚行动，加大招商引资力度，培育壮大以三环电子、弘鑫科技等为链主企业的产业链条，加快完善经开区产业体系，持续激发高质量发展的内生动力。”李仲翔说。
南充临江新区高坪党工委副书记、管委会主任邓志勇将关注重点放在了报告强调的“集成授权改革试点”上面。他介绍，2023年起管委会贯彻落实省委深改委《集成授权改革试点实施方案》，选取7大领域、36项试点任务清单式推动，取得诸多成效。下一步，临江新区高坪管委会将坚持把临江新区建设作为基础性、支撑性、战略性工程，持续深化“集成授权改革试点”工作，全面推进“全域通办”“一站式”服务、企业全生命周期服务，让企业专心经营、舒心发展。同时，还要加速推动中科宇航等低空项目投产见效，加快在谈低空经济项目签约，建设临江新区低空经济产业园，以新技术、新产品、新业态助力临江新区高坪片区低空经济高质量发展，打造产城互动、产城融合、产城一体的特色新城。
C 协同城乡发展 分好“民生蛋糕”
纵览《政府工作报告》2025年6大重点领域任务部署，保障民生、改善民生仍然是着墨最多的内容。
“目前我们的人口结构发生着深刻变化，广大群众对高质量生活的要求越来越高。”区住房和城乡建设局局长姜尤俊说，今年该局将加快实施城市更新行动，扎实推进老旧小区改造、城中村改造、危旧房改造等城市基础设施体系化建设，助力居住、交通、环境、产业、文体等功能布局持续优化，让农村人口向城市集聚、城市文明向农村延伸、城乡要素双向流动，推进城乡融合发展。
不少乡镇负责人结合“高质量推进乡村振兴”，谈起下一步打算。
江陵镇党委书记袁钢说，该镇将进一步整合天府旅游名村、农旅项目等资源，联合区级部门，推动凤仪湾旅游度假区硬件设施与服务质量同步提升；利用元宝山村等村的农旅项目，加强市场化运作与品牌推广，着重解决“重投入、轻运营”的实际问题；持续提升本地群众在农文旅产业发展中的参与度，通过技能培训、就业引导及利益共享机制，拓宽群众致富道路。
会龙镇党委书记王清更加关注联农带农致富机制。“我们将进一步完善利益联结机制，积极探索将集体经济组织融入产业发展生态圈，让更多群众享受项目建设、产业发展的红利，努力将会龙建成现代农业的标杆、乡村振兴的示范、和美乡村的样板。”
“15分钟就业服务圈”“引进高端职业教育品牌”“紧密型城市医疗集团建设”等也被写入《政府工作报告》。
“2024年新学院成立以来，我们已开设智能制造、新能源汽车等10余个专业，致力于为相关行业输送适配度极高的专业人才。下一步，我们还将持续深化产教融合、科教融汇，根据发展趋势优化专业设置，构建学生终身学习技能体系，推进国际化人才培养，为区域高质量发展提供人才支撑。”南充职业技术学院智能制造学院、汽车与交通学院副院长杜子文说。
以产业融合作为高质量发展的支撑、以产城融合作为高质量发展的引擎、以产创融合作为高质量发展的动力、以城乡融合作为高质量发展的基础、以要素融合作为高质量发展的底气，高坪区正坚持以“五大融合发展”思路系统化谋划、整体化推进、特色化探索，谱写现代化高坪发展全新篇章。
部门连线
南充现代物流园管委会主任侯珺尧：
培育壮大“五大中心” 加速产业融合发展
南充现代物流园将聚焦“五大融合发展”，培育壮大“五大中心”，为高坪区高质量发展贡献物流力量。
聚焦内生动力，激发产业提质增效。坚持强化服务保障，助力企业提质增效，继续培育壮大“五大中心”，确保2025年社会物流总额继续超千亿。
聚焦项目建设，夯实物流发展基本盘。力争川东北智慧冷链物流项目10月投入运营，国药川东北医药中心项目（一期）、世康医药8月投入运营，年底蜀物川东北绿色智慧物流园暨蜀物国际贸易加工中心项目、中石油四川南充燕儿窝油库及批发销售中心项目完成主体工程。
聚焦产业填充，积极培育新质生产力。按照园区六大功能板块和九大产业生态圈的功能布局，瞄准综合保税区、应急物流、装备物流等产业板块开展招商工作。
聚焦对外开放，加快开放引领区建设。继续完善综合服务平台，建立“一对一”保姆式服务机制，吸引川东北生产型外贸企业通过“保B”开展进出口业务，力争2025年实现进出口总额20亿元。
聚焦“物流+”战略，加速产业融合发展。大力招引、培育一批新的电商和供应链企业，同时促进园区传化物流、友信龙、中通、圆通等物流企业与本地农产品基地，富安娜、三环电子等企业互融发展。
高坪区经济合作和外事局党组书记许乐山：
围绕优势产业新兴产业 “靶向”招商
2025年将坚持以“链长制”为抓手，围绕电子信息、丝纺服装等优势产业和低空经济、人工智能、氢能等新兴产业，持续开展沿链招商、以商招商、全员招商，大力推行“以投带引”模式，力争全年新签约制造业项目24个以上。
聚焦新质生产力，围绕“1+3+3”现代产业体系，提升招商引资精准度。明确招商“坐标”，研究制定“1张图谱、N张清单”，全面开展“靶向招商”。对接行业领军企业，积极招引优质项目落地，推动全区产业高端化、智能化、绿色化转型，助力构建更具竞争力的现代化产业体系。
创新招商方式，提高招商成效。强化“以商招商”“产业链招商”，下大力气引育南充溢辉电子、南充三环等公司上下游配套企业，逐步形成以龙头企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群。
优化营商环境，提升服务品质。在推进项目、企业落地开工、竣工投产上持续发力，强化前端招引和后端转化协作，实现项目落地即转化。建立健全招商引资项目运行调度机制，对项目从签约到投产提供全流程服务，做到承诺兑现、要素保障、排忧解难三到位，及时解决企业难题，增强企业投资信心。（杨波 整理）
