强化政策引领 完善保障体系 拓展健康服务

南充：构建多元养老服务新格局

2025-11-04 09:58来源：南充新闻网

 

 

生活在营山县康养中心的老人。郭明 摄

 

●南充市融媒体中心记者 雍宏伟

 

最新数据显示，截至2024年末，全市户籍人口697.7万人中，60周岁及以上老年人口已达175.5万人，占总人口的25.84%；65周岁及以上老年人口134.82万人，占比19.32%。这意味着，南充每四个人中就有一位是老年人。积极应对人口老龄化，推动老龄事业高质量发展，迫在眉睫。

 

A 强化政策引领 完善社会保障

 

2024年4月，市人民政府办公室印发《关于加快推进南充养老服务高质量发展的实施意见》，明确未来一段时期养老服务发展的目标、任务和路径，并同步出台《南充市基本养老服务清单》，以清单化、标准化的方式明确政府、家庭、市场和社会的责任边界，确保基本养老服务覆盖全体老年人。

 

同年5月，市民政局印发《关于加快推进中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，为入住养老机构的经济困难失能老年人提供精准救助，有效缓解其家庭照护压力和经济负担。11月，南充市调整优化市老龄工作委员会组成人员和成员单位，由市政府主要负责同志担任主任，进一步强化了对全市老龄工作的统筹协调能力，形成了高位推动、部门联动的工作格局。

 

在养老保险方面，覆盖面持续扩大。截至2024年末，全市参加基本养老保险人数达427.6万人。其中，企业职工养老保险参保120.1万人，机关事业单位养老保险参保18.99万人，城乡居民基本养老保险参保288.50万人。养老保险的稳定运行，为老年人提供了基本收入保障。

 

B 打造多元养老 筑牢晚年生活“健康坝”

 

为满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，南充市着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

 

全市拥有养老机构253个，床位2.5万余张；其他各类养老服务设施407个。尤其值得一提的是，南充市创新探索的“苏婆婆养老院”公益性互助式养老模式，有效破解了农村养老难题，获得了省委领导肯定并在全省推广。市社会福利中心成功创建全省五级养老机构，标志着南充养老机构服务质量达到省内领先水平。

 

2024年，全市县级失能照护设施实现全覆盖，有集中供养意愿的特困人员供养率达100%。老年助餐服务稳步推进，建成助餐点35个，并通过政银合作为老年人提供就餐优惠。适老化改造惠及千家万户，“十四五”期间累计完成3.3万户特殊困难老年人家庭改造。

 

目前，全市已有13家市（县）级老年医院、护理院、康复医院，95%的二级及以上综合性医院开设老年医学科，建有9个老年心理关爱项目点、4个老年痴呆防治试点社区和20家安宁疗护服务机构。以市级老年医院为引领、综合医院老年医学科为骨干、基层医疗卫生机构为基础的老年医疗服务网络初步形成。2024年，家庭医生团队为1.66万名65岁及以上失能老年人提供免费上门健康服务，将关爱送到老人身边。

 

全市共有医养结合服务机构36家，总床位8954张，医护人员2529人。成功创建国家级和省级医养服务示范单位，并有4家机构入选“川渝医养结合联盟成员单位”，标志着南充医养结合服务在区域协同发展中占得一席之地。

 

C 营造友好环境 弘扬孝亲敬老“新风尚”

 

在老年宜居环境建设方面，我市大力推进居住区和公共服务设施适老化改造。2024年改造城镇老旧小区561个，支持加装电梯320部，新建小区养老服务设施配套达标率100%，并为65个老旧小区建设邮件快递末端投递服务平台，极大提升了老年人生活的便利性和安全性。

 

在老年人权益保障方面，市、县两级法律援助中心设立老年人优先服务窗口，12348热线提供免费法律咨询。公证机构为老年群体减免遗嘱公证费用，并持续开展打击整治养老诈骗专项行动，守护好老年人的“钱袋子”。

 

在营造孝老敬老社会氛围方面，我市以“敬老月”等活动为载体，组织义诊、慰问、帮扶等系列活动。2024年慰问特殊困难老人500余人，发放“重阳大礼包”惠及1800余名老人，传递了社会的温暖与关怀。

 

在老年教育方面，创新“1+9+N”模式，构建覆盖全市的老年教育网络。全市现有7所市县级老年大学，在校学员1.1万余人。南充老年大学作品获有关赛事全国大奖，展示了南充老年教育的丰硕成果和老年人老有所学的精神风貌。

 

应对人口老龄化是一项长期而复杂的系统工程。南充市通过筑牢社保底线、优化服务供给、促进医养融合、构建友好环境等一系列扎实举措，正在探索一条符合市情、回应民需的老龄事业发展之路。展望未来，南充市将继续以老年人需求为导向，补短板、强弱项、提质量，努力让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年，为全省乃至全国应对人口老龄化贡献“南充智慧”和“南充方案”。

 

 

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