公平正义可感可及

——南充民主法治建设的五年观察

2026-10-23 09:59来源：南充新闻网

 

 

蓬安县笔架山法治文化广场。南充市融媒体中心记者王治钦摄

 

法治是公平正义的基石，也是全过程人民民主的重要载体。过去五年，南充市深入践行习近平法治思想，全面落实中省关于法治建设决策部署，一体推进法治南充、法治政府、法治社会建设。从一部部“小切口、小快灵”的地方性法规，到一次次规范高效的行政执法；从“有事来协商”的民生温度，到田间地头的普法课堂，公平正义正以可感可及的方式，融入南充高质量发展和百姓日常生活。

 

嘉陵江畔、果州大地，民主法治实践热潮奔涌不息，正为现代化南充建设注入持久而强劲的动力。

 

立法强保障协商聚共识

 

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

 

五年来，市人大常委会精心组织、稳妥推进，坚持“问题主导立法、立法解决问题”，制定出台《南充市红色资源保护传承条例》等6部地方性法规，有效回应解决南充本地突出、上位法暂未覆盖的具体问题。

 

6部饱含为民初心、汇聚各方智慧的地方性法规，记录着市人大常委会以良法促进发展、保障善治的坚实足迹。《南充市红色资源保护传承条例》，加强红色资源保护利用，传承红色基因；《南充市海绵城市建设管理条例》，解决海绵城市建设不系统、缺标准、无秩序等问题；《南充市文明行为促进条例》，将城市文明建设纳入法治轨道……

 

一部部地方性法规，为南充经济社会发展提供有力法治保障；一次次小微协商，则推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚。

 

蓬安县依托千年周子古镇文化底蕴，将传统“码头说事”场景与小微协商相融合，打造“同心堂”平台，推动古镇文旅发展提质。南部县聚焦企业所需、所要、所盼，将小微协商平台融合在园区，在经开区建立“产业链专业化议事站”，有效助力园区企业发展。

 

近年来，市政协以“有事来协商·倾心解‘南’事”品牌为载体，用一场场务实协商解民忧、暖民心，让政协协商与基层协商的“同心圆”越画越实。据统计，全市累计开展小微协商活动3000余场次，连续五年每年开展活动均突破500场，推动解决群众“急难愁盼”和发展难题5000余个。

 

市人大常委会法工委主任付爱民表示，将加强基层立法联系点建设，努力提升立法水平，把发展全过程人民民主要求贯彻到立法的全流程、全链条、全方位，确保地方立法体现民意、集中民智、凝聚民力、顺应民心。市政协副主席黄雪梅表示，将聚焦“有事来协商”和“委员履职服务为民”两大专项任务，扎实开展一批有特色、有实效、有口碑的小微协商活动，推动群众急难愁盼问题有效解决，让协商民主触角延伸到基层治理末梢，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

 

治理高效率执法更规范

 

10月19日上午，在仪陇县综治中心大厅，无差别受理窗口的工作人员正在引导群众填写资料。这里整合了信访接待、诉讼服务、公共法律服务、劳动仲裁等多项功能，群众反映诉求不再需要“多头跑、反复跑”。

 

近年来，仪陇县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为依托，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。“我们创新推出‘8+20+ N’入驻模式——8个重点部门常驻、20个相关部门轮驻、N个涉事部门随驻，实行‘前台综合受理、后台分类调处’，让群众诉求在‘家门口’就能得到高效回应。”仪陇县综治中心负责人易梅介绍，目前全县已建成县级综治中心1个、乡级37个、村（社区）服务站531个，覆盖率达100%，今年以来矛盾纠纷吸附率93.5%，办结率100%，群众满意率99.8%。

 

行政执法是否规范，直接关系群众对法治政府建设的切身感受，更是衡量区域营商环境的重要标准。今年以来，嘉陵区持续聚焦治安管理、城管执法、市场监管等重点领域，在全区范围内深入开展整治基层行政执法突出问题专项行动，有力推动全区行政执法工作进一步规范，全区营商环境进一步优化，民众的幸福感、获得感稳步提升。

 

无论是基层治理的创新探索，还是基层行政执法突出问题专项整治，都是南充在深入推进民主法治建设中的生动实践。五年来，南充市对标法治建设系列要求部署，锚定“法治南充”建设目标，以规划为引领、以实干破难题，在依法执政、法治政府建设、营商环境优化、基层善治、民生司法保障等领域多点突破、纵深推进，交出了一份厚重的民主法治建设答卷。

 

制定《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，市县两级政府重大行政决策事项合法性审查做到“应审尽审、凡审必严”，从源头上防止“任性决策”；仪陇县成功创建“全国法治政府建设示范县”，并作为唯一的县级综合示范区代表，在全国法治政府建设培训班上作经验交流发言；南部县成功创建2023年度全国信访工作示范县，“1+4+1+N”多元化调解模式和“随手调”机制被中央政法委在全国推广……五年来，南充民主法治建设不断取得新成效。

 

普法润基层法治筑根基

 

近日，记者走进蓬安县笔架山法治文化广场，看到图文并茂的法治景墙、庄重醒目的法治立柱、寓教于乐的法治趣味鼓。往来群众或驻足细读，或缓步观赏，这里已然成为群众身边看得见、摸得着的“法治课堂”。

 

这座占地15000余平方米的综合性广场，凭借独特设计与丰富内涵，被命名为省级法治宣传教育基地，入选四川重点培育法治阵地。蓬安县委全面依法治县委员会相关负责人介绍，近年来，蓬安始终将法治文化建设置于重要位置，深度融合改革发展与基层治理，整合行业资源打造普法阵地，累计建成各类普法阵地500余个。

 

2021年以来，我市深入开展“八五”普法工作，健全全域联动普法体系、优化精准普惠普法供给、创新多元鲜活普法载体、推动普法与基层依法治理深度融合，持续推动法治宣传教育从“有形覆盖”向“有效浸润”转变。

 

“八五”普法期间，我市组建普法小分队100支，培育普法志愿者2100余名，“果姐姐”“梧桐树”等特色普法品牌深受群众认可；以“法治南充行”一月一主题活动为抓手，围绕乡村振兴、生态环保、医疗保障等重点领域开展主题普法2.3万余场；各级学校常态化开展法治班会、辩论赛、法治情景剧等特色活动，建成校园法治阵地2360余处，55.94万名学生参与“宪法小卫士”线上学习活动。

 

普法工作的深入开展，为民主法治建设厚植了群众基础、营造了浓厚氛围。在此基础上，南充持续推动法治建设向纵深发力：“一体化政务服务平台”网上可办率98.02%，全程网办率95.26%，355项“川渝通办”事项入驻专区（专窗）高效办理，行政效能不断提升；行政复议主渠道作用充分发挥，超88.1%的行政争议在复议环节实现“案结事了”；人大代表建议和政协提案年度办复率、满意率均达100%，一件件建议提案从“纸上”落到“地上”，转化为推动法治南充建设的实际举措。

 

民主的鲜活实践、法治的有力支撑，是过去五年南充高质量发展的生动注脚。面向未来，以民主法治赋能现代化建设，南充必将续写更精彩的时代篇章。

 

南充市融媒体中心记者杨晓江

 

 

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