林长制绘就生态画卷 顺庆区绿富同兴谱新篇

2025-11-12 09:30来源：南充新闻网

 

 

顺庆区新复乡四方寨村村级护林员在巡山（资料图）。黎涛 摄

 

 

 

新复乡七坪寨景区开展“森林+星空露营”活动(资料图）。万家利 摄

 

初冬时节，暖阳洒在顺庆大地，勾勒出一幅生态与发展共生的动人图景。西山风景区内，6.5公里风景绿道蜿蜒穿梭于红花绿树间，人们或漫步赏景，或驻足观景平台远眺，怡然自得；七坪寨景区的草坪上，露营帐篷星罗棋布，低空滑翔伞掠过天际，欢声笑语随风飘荡；李家镇的田间地头，一蓬蓬青翠的黄精长势喜人，农户们忙着追肥覆土，脸上洋溢着丰收的期盼。这生动的场景，正是顺庆区全面推行林长制，以绿色发展引领乡村振兴的鲜活印证。

 

A 机制创新筑根基 织密森林保护“责任网”

 

作为南充市中心城区，顺庆区始终坚守生态优先、绿色发展理念，将林长制作为生态文明建设的总抓手，构建起责任明晰、协同发力、监管严格的森林资源保护发展体系。自林长制实施以来，顺庆区高位推动三级林长体系建设，设立区级林长18名、乡镇级林长104名、村级林长272名，划设135个林长责任区，各级林长累计巡林5.1万人次，发现解决涉林问题482个，真正实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。

 

在制度创新方面，顺庆区走出了独具特色的路径。深化“林长+检察长+警长+庭长+记者林长”协作机制，通过信息共享、办案协作、联合督导等方式，实现涉林行政执法与刑事司法无缝衔接，近3年查处涉林案件11起，森林资源破坏面积年均下降15%。创新构建“多员合一”管理机制，将治安巡查员、环保巡查员与村级护林员整合为专职网格员，明确护林巡林、宣传教育等19项工作职责，并将待遇纳入财政预算，让林长制在基层“末端发力”，该机制成功入选全省林长制创新试点第一批典型案例。同时，在全市率先试点小额人工商品林采伐告知承诺审批机制，针对林农个人采伐蓄积量15立方米及以下的人工商品林，精简审批材料、压缩审批流程、缩减审批时限，既守护了生态红线，又为林农增收开辟了便捷通道。

 

生态保护是绿色发展的根基。顺庆区坚持科学“扩绿”。2022年以来，累计完成植树造林3000余亩，森林抚育3.56万亩，天然林保护修复2万余亩，森林覆盖率提升至31%，森林蓄积量达59.3万立方米。严格“护绿”举措成效显著，全区林业有害生物成灾率低于3.85‰，松材线虫病防控工作获得国家林业和草原局通报表扬；森林火灾早期处置率达100%，未发生重大森林火灾及人员伤亡事故。此外，顺庆区还开展嘉陵江沿线矿山生态修复768亩，对98株在册古树名木实行挂牌保护，让绿水青山的生态底色愈发厚重。

 

B 产业赋能促转型 打造绿富同兴“新标杆”

 

在“兴绿”实践中，顺庆区着力推动生态价值向经济价值转化，国家储备林项目建设蹄疾步稳。总投资9.5亿元规划建设的7.3万亩国家储备林，建成后可实现木材储备36.5万立方米、年蓄积增量4.7万立方米，目前已完成1.5万亩建设任务，为区域林业可持续发展筑牢了资源根基。

 

依托良好的生态资源，顺庆区因地制宜发展特色产业，形成了林下经济、林旅融合两大发展引擎，催生出多个绿富同兴的成功范例。

 

李家镇的黄精产业，正是顺庆区林下经济发展的“金字招牌”。日前，记者走进李家镇野鸭滩村的黄精种植基地，一垄垄黄精郁郁葱葱，叶片上的露珠折射着阳光，几十名农户分散在田间，有的弯腰拔草，有的挥动锄头开沟，有的小心翼翼地追肥覆土，一派热火朝天的丰收景象。

 

“以前种玉米、水稻这些传统农作物，一年忙到头也就挣几千块，现在跟着种黄精，不仅有每亩800元的土地流转收入，在基地务工每月还能挣2000多元，日子越过越有盼头。”村民姚应伟一边擦汗一边笑着说道。

 

早年在贵阳打工时，姚应伟因意外从工地楼上摔下，导致9根肋骨骨折、左腿粉碎性骨折，出院后连种地都困难，妻子又体弱多病，家庭一度陷入困境。南充蜀妙农业开发有限公司负责人李和桂得知情况后，主动邀请他到公司务工，还手把手教他黄精种植技术，让他重新拾起了生活的信心。

 

目前，李家镇黄精种植面积达1000余亩，年产量1200余吨，年产值3600万元，通过入园务工、入股分红等方式，周边农户户均增收8000元，23户残疾人实现创业就业，黄精真正成为了村民致富的“黄金”作物。

 

C 文旅融合添活力 激活乡村振兴“新动能”

 

如果说黄精产业让顺庆的“绿水青山”变成了农户口袋里的“金山银山”，那么林旅融合则让这片绿色资源焕发了更大的社会效益，成为市民游客休闲度假的“诗和远方”。新复乡七坪寨景区的转型发展，便是顺庆区林旅融合的典范之作。曾经的“古战场遗址”，如今已蜕变为集生态观光、休闲娱乐、户外体验于一体的文旅综合体，每到周末和节假日，便吸引着大批游客前来打卡。

 

日前，记者在七坪寨景区看到，清晨的薄雾还未散尽，低空滑翔伞便载着游客从山顶起飞，在湛蓝的天空中划出优美的弧线，地面上的游客不时发出阵阵欢呼；草坪上，五颜六色的露营帐篷错落有致，孩子们在一旁追逐嬉戏，大人们则围坐在一起聊天、烧烤；景区内的民宿小院里，游客们围炉煮茶，空气中弥漫着茶香与糕点的甜味，偶尔传来几句川剧唱腔，尽显惬意。“这里空气好、项目多，不仅能登山观景，还能体验滑翔、露营，周末带家人来放松特别惬意，下次还要约上朋友一起来。”来自南充市区的张先生一边给孩子拍照，一边笑着对记者说。

 

近年来，七坪寨景区依托丰富的森林资源和历史文化底蕴，不断升级旅游设施、丰富业态：新建6.5公里风景绿道和3处观景平台，让游客能更深入地感受山林之美；打造“森林+低空滑翔”“森林+星空露营”等特色项目，满足不同游客的体验需求；引入专业运营团队，提升景区服务质量。如今，七坪寨景区日最高接待游客达1.4万人次，成为顺庆区乡村旅游的“网红地标”。

 

不仅是七坪寨，顺庆区的林旅融合版图正在不断拓展：潆溪街道板凳垭村将10余栋闲置川北民居改造为“果海酒村·归园田居”特色民宿，依托周边1万余亩晚熟柑橘产业园，形成“柑橘产业+乡村民宿”融合发展新格局，自运营以来年均接待游客超5万人次，帮助120余人就近就业，月均增收2000元；西山风景区今年以来累计接待游客超100万人次，同比增长7%，成为市民休闲健身、亲近自然的首选之地。

 

从荒山披绿到产业兴旺，从生态保护到惠民增收，顺庆区正以林长制为笔，以绿水青山为墨，在嘉陵江畔续写着“绿水青山就是金山银山”的新篇章，为南充建设西部绿色发展样板区贡献着源源不断的顺庆力量。（陈高洁）

 

■相关链接

 

顺庆区林长制工作走深走实显成效

 

创新机制护绿增绿 融合发展惠民兴区

 

——专访顺庆区委副书记、区长唐粼波

 

为生动展现顺庆区林长制实施以来各级林长履职尽责的成效，全面反映区域在森林资源保护、生态修复、林业产业发展等方面的工作亮点，近日，围绕林长制创新举措、工作成效、融合发展及未来规划等关键问题，笔者对顺庆区委副书记、区长唐粼波进行了专访。

 

笔者：顺庆区在林长制实施过程中推出了哪些创新性工作机制？特别是在责任体系构建、部门联动、方法创新等方面有哪些突破性举措？

 

唐粼波：顺庆区坚持高位推动、上下联动，健全完善三级林长体系，分别设立区级林长18名、乡镇级林长104名、村级林长272名，划设林长责任区135个。林长制实施以来，各级林长累计巡林5.1万人次，发现解决涉林问题482个，基本实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。一是深化“林长＋”协作机制。建立“林长+检察长+警长+庭长+记者林长”协作机制，通过信息共享、办案协作、联合督导等方式，实现涉林行政执法与刑事司法无缝衔接、同向发力，近3年查处涉林案件11起，森林资源破坏面积年均下降15%。二是构建“多员合一”管理机制。将治安巡查员、环保巡查员和村级护林员整合为村（社区）专职网格员，明确护林巡林、宣传教育等方面19项工作职责，待遇纳入财政预算，实现林长制末端发力，该机制入选全省林长制创新试点第一批典型案例。三是试点“告知承诺”审批机制。在全市率先开展小额人工商品林采伐告知承诺审批机制试点，针对林农个人采伐蓄积量15立方米及以下的人工商品林，精简审批材料、压缩审批流程、缩减审批时限，助力生态保护与林农增收双赢。

 

笔者：自推行林长制以来，顺庆区在生态保护，“森林四库”建设、国家储备林项目，现代林业产业发展等方面取得了哪些成效？在森林防火、松材线虫等有害生物防治等安全底线方面开展了哪些工作？在自然保护地及野生动植物保护等方面开展了哪些工作？

 

唐粼波：近年来，顺庆区着力推动林长制工作走深走实、见行见效，全区林草资源得到较好保护和合理利用，先后获评长江上游生态屏障建设先进集体1个、国家森林乡村1个、四川森林乡镇1个。一是科学“扩绿”。采取新造林、抚育、改造等措施，不断提高森林覆盖率和蓄积量。2022年以来，全区累计完成植树造林3000余亩，完成森林抚育3.56万亩、天然林保护修复2万余亩，森林覆盖率净增0.3个百分点、达到31%，森林蓄积量净增6.4万立方米、达到59.3万立方米。二是持续“兴绿”。积极推进“天府森林四库”建设，投资9.5亿元规划建设国家储备林7.3万亩，建成后可实现木材储备36.5万立方米、年蓄积增量4.7万立方米，目前已建成1.5万亩。大力推行林果、林粮、林药等经营模式，建成林业产业基地2个，培育林业经营主体3个。三是严格“护绿”。持续开展森林病虫害和森林火灾防控，全区林业有害生物成灾率低于3.85‰，松材线虫病防控工作获得国家林业和草原局通报表扬，森林火灾早期处置率达100%，未发生重大森林火灾及人员伤亡事故。强化自然保护地及野生动植物保护，开展嘉陵江沿线矿山生态修复768亩，对98株在册古树名木实行挂牌保护。

 

笔者：顺庆如何创新机制，将国家储备林项目建设与森林旅游、林下经济等有机结合？如何将林业现代产业基地、园区发展与森林康养、森林人家及民宿有效结合？以及带动周边百姓增收等，具体有哪些成功案例和具体数据？

 

唐粼波：近年来，顺庆区锚定“提质、兴业、利民”目标，以国家储备林建设为抓手，支持各乡镇（街道）因地制宜发展森林旅游、森林康养、森林食品、森林药材等特色产业，积极探索生态价值向发展效益转化的实践路径。林下经济方面。李家镇发展以黄精种植为主的复合型林下经济，依托南充蜀妙农业公司着力打造“蜀妙黄精”特色品牌，获评第四届中国黄精高质量发展研讨会“十大黄精金奖产品”称号。目前，全镇黄精种植面积达1000余亩、年产量1200余吨、年产值3600万元，初步形成了集黄精育种、生产种植、精深加工、产品开发、销售于一体的全产业链发展模式。良好的发展效益反哺乡邻，周边农户通过入园务工、入股分红等方式实现户均增收8000元。林旅融合方面。西山风景区依托丰富的森林资源，新建成6.5公里风景绿道和3处观景平台，有效提升了游客的休闲体验。今年以来，西山风景区累计接待游客超100万人次、同比增长7%。新复乡七坪寨景区以森林生态基底为核心，创新打造“森林+低空滑翔”“森林+星空露营”等特色业态，景区已从“古战场遗址”转型为年接待量超50万人次的文旅综合体，日最高接待游客达1.4万人次，带动2024年新复乡旅游综合收入突破1.2亿元，农民人均可支配收入同比增长15%。潆溪街道板凳垭村以周边1万余亩晚熟柑橘产业园为核心依托，将10余栋闲置川北民居改造升级为“果海酒村·归园田居”特色民宿，形成“柑橘产业+乡村民宿”融合发展新格局，自运营以来，板凳垭村年均接待游客超5万人次，帮助120余人就近就业、月均增收2000元。

 

笔者：顺庆区在落实林长制工作方面，下一步有哪些总体思路和具体计划？如推进林业改革、提升森林质量、发展绿色产业和强化资源保护；借力林长制做大做强文旅产业，持续挖掘森林的文化价值、打造更具影响力的文旅IP，为游客提供更智能、更便捷的服务，实现“绿水青山”可量化、可体验、可共享等。

 

唐粼波：顺庆区将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面做实“林长制”，用心用情做好做活“绿色发展”这篇大文章，为南充建设西部绿色发展样板区贡献顺庆力量。一是构建林业生态圈。加快实施国家储备林建设项目，大力开展国土绿化行动，持续巩固提升嘉陵江绿色生态走廊建设，力争“十五五”期间全区森林覆盖率提升0.3个百分点，新增省级及以上森林乡镇1个、森林村庄5个、森林人家30个。二是打造林业新业态。积极培育林业支柱产业，推动“蜀妙黄精”申报国家地理标志产品，大力发展生态旅游和森林康养产业，加强西山风景区、七坪寨景区等基础设施建设和景区质量提升，加快发展自然研学、生态体验等业态，打造森林康养示范基地。三是守好林业安全线。加强森林防火基础设施建设，着力构建“物防、人防、技防”一体化工作体系。抓实林业有害生物防治，坚决遏制松材线虫、蜀柏毒蛾等病虫害扩散蔓延。加强林地审批管理，严厉打击破坏林地资源等违法犯罪行为，确保林地保护与经济社会发展相协调。（陈高洁）

 

 

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