来源：今日《南充日报》

 

 

稳就业 优教育 强卫健

南充交出“十四五”民生发展高分卷

 

 

新闻发布会现场。南充市融媒体中心记者易立权摄

 

 

 

环境良好、设施先进的北京安贞医院南充医院国家区域医疗中心新建大楼。李笑阳摄

 

 

 

1月9日上午，南充举行“决胜‘十四五’·加快建成省域经济副中心”系列新闻发布会第四场，以翔实数据、扎实举措、丰硕成果，全景铺展五年来南充在就业、教育、卫生健康、医疗保障等领域攻坚克难的奋进足迹。

 

A稳就业：筑牢民生之本夯实幸福之基

 

“就业是最大的民生。”

 

发布会主发布人、市人力资源和社会保障局局长樊莉君介绍，五年来，南充深入实施就业优先战略，打出稳就业、促就业“组合拳”，就业大局持续稳固，城镇新增就业年均超7万人，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内，用实效守护群众的“钱袋子”。

 

政策红利精准滴灌，为市场主体纾困赋能。南充将稳市场主体作为稳就业关键，强化政策供给与资金保障。对招用16至24岁新成长劳动力的企业，给予每人1000元招工成本补贴；对吸纳高校毕业生、困难人员等重点群体的企业，发放最高每人2000元一次性吸纳就业补贴或1500元一次性扩岗补助；中小微企业失业保险稳岗返还比例最高达90%。

 

分类施策精准帮扶，让重点群体就业无忧。针对高校毕业生，在7所高校建立就业创业指导服务站，开展“三长进校园”及专场招聘会等活动500余场次；对离校未就业毕业生实施“1131”实名制帮扶，联系率超95%，帮扶就业率超90%。五年来，依托1074家就业见习单位招募见习生5668名，发放补贴1.09亿元。

 

对于农民工群体，健全县乡村三级劳务服务体系，创成4个省级“川字号”劳务品牌，通过以工代赈、庭院经济促进就地就近就业和“大数据+铁脚板”“点对点”输送推动转移就业，累计发放跨区域务工交通补助3.1亿元。五年来，农村劳动力转移就业稳定在220万人左右，农民工服务保障工作连续5年获省委、省政府表扬。同时，为失业人员和就业困难人员筑牢兜底防线，累计发放失业保险待遇6.48亿元，帮助12.3万人实现就业。

 

创业带动就业倍增，激活市场内生动力。南充加大创业政策支持力度，创业补贴提高至每人1.5万元，创业担保贷款个人最高可贷50万元、小微企业最高可贷600万元。五年来，累计发放创业担保贷款15.2亿元，兑现各类创业补助8570万元。通过“雁归果州·创赢未来”返乡创业系列活动，梳理81条支持政策，成立返乡创业协会，建设创业载体，吸引1.45万人返乡创业，带动5.1万人就业。

 

权益保障保驾护航，守护劳动尊严底线。健全劳动人事争议预防调解协调机制，五年来处理争议案件1.42万件，涉及劳动者1.65万人，涉案金额4.9亿元，仲裁结案率超95%，调解成功率超70%，获国家人社部肯定。同时，重拳治理欠薪，累计为2.4万余名劳动者追回欠薪超3.25亿元。

 

B优教育：构建高质量体系点亮成长之路

 

“教育是国之大计、党之大计。”

 

市教育体育局副局长谢小平介绍，五年来，南充坚持谋长远、抓机遇、促改革、强保障、提质量，推动教育事业取得历史性成就，一幅覆盖全学段、优质均衡的教育画卷在果州大地展开。

 

立德树人成效显著，铸魂育人培根固本。加快大中小学思政课一体化建设。打造基础教育思政精品课40余堂，建成市县“思政名师”工作室12个、爱国主义教育等基地56个，让红色基因、家国情怀扎根青少年心中。

 

教育普及水平迈上新台阶，公平底线持续筑牢。全市学前三年毛入园率达96.2%，普惠园覆盖率达88.15%；九年义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达96%；高等教育在校学生达10.7万人，办学规模和质量同步提升。特殊群体受教育权利充分保障，残疾儿童入学率达99.98%。

 

资源布局持续优化，教育质量大幅提升。五年来，累计新建学校60所，新增基础教育学位8.6万个，改善330所义务教育学校办学条件，撤并、调整中小学（幼儿园）835所。实施“网链共享计划”，深化义务教育学区制治理，组建42个学区、15个教育集团，8所学校成为省级义务教育优质发展共同体领航学校。推进“县中振兴”计划，创新“南高领办”等模式，构建优质特色高中集群，省级示范普通高中达16所。

 

服务能力全面突破，产教融合深度发力。深化市校战略合作，西华师范大学成功申博，川北医学院整体迁建，南充卫生职业学院筹建迎检在即，南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院“双高计划”建设加快推进。调整中职学校布局结构，撤销10所“空小散弱”学校，成立南充市中等职业技术学校；组建1个省级市域产教联合体、4个行业产教融合共同体，推动207家企业协同育人，让职业教育更好地服务地方产业。

 

综合改革激发活力，教育生态持续向好。深化新时代教育评价改革，统筹推进“双减”与教育教学质量提升，落实义务教育“公民同招”和免试就近入学政策。学生心理健康教育工作经验全国推广，成功创建基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、四川首批全域研学试点市，为学生全面发展营造良好环境。

 

C强卫健：守护全民健康增添民生温度

 

“健康是幸福生活最重要的指标。”

 

市卫生健康委员会副主任伍小平介绍，五年来，南充聚焦健康南充建设主线，推动卫生健康事业高质量发展，为全市人民筑起坚实健康屏障。

 

服务体系持续优化，医疗能力大幅跃升。南充医疗资源总量居全省第2位，拥有三级医院21家、三甲医院10家，建成30个县域医卫次中心，261家基层医疗卫生机构全部达到优质服务标准，2888个村卫生室全面达标，15分钟健康服务圈加快成型，县域内就诊率达96%，有效缓解“看病远、看病难”问题。国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心相继落户，使南充成为除成都市外省内唯一拥有“三中心”的城市。国家级临床重点专科增至8个，256项医疗新技术填补川东北空白，公立医院高质量发展连续两年获省政府督查激励。

 

公共卫生防线筑牢，健康保障全方位覆盖。全面加强疾病预防控制，传染病报告发病率连续21年低于全省平均水平。强化基本公共卫生服务，组建2300个家庭医生团队，投入22亿元资金，将12项基本公共卫生服务精准送达群众。重视全民健康素养提升，全市经常参加体育锻炼的人数超230万人，人均预期寿命提升至78.76岁，健康生活理念深入人心。

 

民生实事落地见效，健康福祉可感可及。五年来，累计实施卫生健康民生实事32项。聚焦“一老一小”，开展健康敲门行动，为19万人次失能老人提供免费服务，每千人口婴幼儿托位数达4.7个；关注妇女儿童健康，为25万人次农村适龄妇女提供免费“两癌”筛查，为20万人次脱贫地区新生儿开展免费疾病筛查；推行222项检验检查结果互认，累计惠及340万人次。争取实施中省医疗卫生项目33个，总投资达55亿元，资金总量居全省前列，为健康南充建设奠定坚实基础。

 

“十四五”期间，南充医保政策持续优化，门诊待遇显著提升。市医疗保障局副局长何丽萍介绍，2023年职工门诊共济保障机制落地，职工普通门诊费用纳入医保报销，已结算1454.65万人次，减负8.03亿元。打造智慧医保，实现参保缴费、就诊挂号、医保支付全流程“掌上办”。2025年优化门诊慢特病政策，慢特病病种目录增至62个，居民慢病报销实现从无到有，职工报销标准显著提高，累计401.19万人次受益、群众减负27.91亿元。特药“双通道”管理完善，品种增至239个，医保基金支出4.39亿元，有效破解参保患者用药难题。

 

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“十四五”南充养老服务提质增效 26万老人享高龄津贴

 

市民政局二级调研员王本何介绍，“十四五”期间，南充直面深度老龄化市情，将高质量养老服务体系建设纳入民生核心，通过设施完善、服务升级、多元融合三大举措，推动养老服务提质增效，让老年群体晚年生活更安心舒心。

 

在设施配套上，南充构建“城乡全覆盖、便捷可及”网络。实施敬老院撤并优化和公办机构改革，截至2025年11月，全市拥有养老机构253家、床位2.51万张，护理型床位占比超60%。城区打造“15分钟养老服务圈”，建成42个社区养老服务综合体，实现城市社区服务设施全覆盖；农村补齐三级网络短板，打造110个高水平区域性养老服务中心。

 

服务能力实现“从有到优”升级。制定24项具体内容的《南充市基本养老服务清单》，构建“1+9+N”老年教育体系，年供给学位1.8万个，建成50个老年助餐点位。针对特殊群体，推出失能老人家庭照护服务，年服务4000余人次，完成3.8万余户特殊困难老年人家庭适老化改造，600余名符合条件老年人享受集中照护救助补助金，26万老年人领取高龄津贴。

 

医养融合生态持续完善。建成36家医养结合机构，开展65岁以上失能老年人“健康敲门行动”，推进老年友善医疗机构建设。同时培育养老服务产业，开发老年中医药、康养旅游等特色产品，形成4家以上本土品牌连锁企业。

 

阵地强根基 活动润民心

“十四五”南充公共文化服务获国省认可

 

市文化广播电视和旅游局机关党委书记张波介绍，“十四五”期间，南充以国家公共文化服务体系示范区创新发展为主线，紧扣市委“1558”工作思路，深耕文旅兴市战略，在阵地建设、产品供给、服务创新三大领域成效显著，获评国家公共文化服务体系示范区创新发展“优秀”档次，连续两年获得省政府办公厅督查激励。

 

服务阵地建强提质，硬件基础全面升级。南充市博物馆、市文化馆新馆等建成开放，市图书馆新馆及4个标准剧场完成改造升级。新建2个县级图书馆、2个县级文化馆，提升改造3个县级文化场馆。目前全市拥有国家一级图书馆、文化馆13个，297个乡镇（街道）综合文化站获评二级以上，优质站点占比位居全省前列，构建起覆盖城乡的公共文化阵地网络。

 

产品供给扩容增效，文化精品层出不穷。成功承办国省重大活动10余场，主办南充国际木偶艺术周等本土品牌活动5次，年均开展千龙千狮闹新春等群众文化活动500余场。打造《客来阆中》等文旅演艺4个，拍摄《美人兮·凤求凰》等微短剧13部，新创排剧（节）目150余个，累计斩获国省级奖项100多项，其中魔术《邂逅》摘得四川首个魔术类“金菊奖”，杂技《太极·坛韵》荣获“金狮奖”。

 

服务举措创新升级，惠民力度持续加大。全面推行文化场馆错时、延时、免费开放机制，大力推进数字图书馆、文化馆、博物馆建设，年均开展线上线下讲座、培训2500余场。建立“流动式展演”模式，开展“非遗进社区”“文化走基层”等活动，打通公共文化服务“最后一公里”。未来，南充将继续深化国家公共文化服务体系示范区建设，提供更普惠均等、智能精准的公共文化服务，满足群众精神文化需求。

 

■记者手记

 

民生答卷里的幸福底色

 

翻阅南充“十四五”民生答卷，一串串数据的背后，是实干笃行的民生温度。

 

就业优先战略落地生根，从企业减负超11亿元到1.45万人返乡创业，从“点对点”输送农民工到高校毕业生“1131”帮扶，政策精准滴灌，让每个劳动者都能安心打拼。教育优质均衡画卷徐徐铺展，学位供给持续加强，五育融合持续深化，思政铸魂筑牢成长底色，产教融合对接发展需求，为青少年铺就全面发展的宽广之路。医疗保障网越织越密，10家三甲医院撑起健康屏障，医保新政减负超35亿元，“15分钟健康服务圈”让“看病难”成为过往。

 

养老津贴暖了夕阳，文化场馆点亮生活，从物质保障到精神滋养，南充把民生实事办到群众心坎上。这些数据不是冰冷的数字，而是群众脸上的笑容、心中的安稳。这份答卷，铺就了城市发展最坚实的幸福底色。

 

本版文字均由南充市融媒体中心记者易立权采写

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