南充市召开农民工返乡创业工作座谈会暨返乡入乡创业协会成立大会

激活资源聚动能 雁归果州创未来

2026-03-05 09:04来源：南充新闻网

 

 

回乡创业投资协议签约仪式现场。

 

●南充市融媒体中心记者 郑钦豪/文 秦飞/图

 

春潮涌动果州地，创业扬帆正当时。3月2日，由市委、市政府主办，市人社局承办的南充市农民工返乡创业工作座谈会暨南充市返乡入乡创业协会成立大会召开。南充拥有220万在外务工人员，他们积累了充足资金、掌握实用技术、具备丰富经验，返乡创业意愿强烈、潜力巨大。为此，人社部门主动搭台、精准服务，这场集现场考察、协会成立、品牌展示、签约合作于一体的会议，汇聚全市9县（市、区）相关部门负责人、驻外农民工服务保障工作站代表、返乡创业企业代表、协会会员，以“搭建创业平台、强化政策支撑、促进共同富裕”为核心，同步推出系列扶持政策与55个返乡创业机遇，标志着南充返乡创业工作迈入“政企协同、抱团发展、政策护航”的全新阶段。

 

典型引路显成效 返乡创业筑根基

 

今年，市委、市政府主要领导对全市返乡入乡创业工作作出重要批示，充分体现了对农民工返乡创业工作的高度重视和大力支持。当前，南充返乡创业占尽天时、地利、人和多重优势，政策机遇叠加赋能、产业根基坚实稳固、干事氛围浓厚热烈，为广大乡友返乡兴业提供了最优环境、最强保障。

 

“从在外打拼创业到回乡扎根发展，是南充返乡创业的一系列政策让我实现了人生逆袭。”座谈会上，返乡创业的企业代表分享引发共鸣。深耕电子生产领域30余年的蓬安籍创业者赵朝军，回乡创办了南充新川电子科技有限公司。如今，企业年产值已超1.8亿元，拥有8条电感器生产线、18条一体化电感生产线及100余台自动化设备，产品广泛应用于消费类元器件、笔记本电脑等领域，先后获评“高新技术企业”“专精特新中小企业”“南充市优秀工业企业”等称号，成为南充电子信息产业返乡创业的标杆。

 

“绥山阿姨”品牌扎根营山、辐射成渝，是我省“川字号”劳务品牌的代表。该品牌以“一专多能”为核心打造双轨制培养体系，通过三段式教学累计培训5875人次、发放补贴575.69万元，参训就业率达82%。如今，该品牌已带动5.8万余人就业，人均年收入超10万元，现有49家相关服务机构、2300余名从业人员的服务网络覆盖营山并拓展至成渝，年产值超5.6亿元，实现了“一人就业、全家增收，品牌引领、产业兴乡”的倍增效应。

 

一个个鲜活案例背后，是南充市人社部门全链条赋能的坚实支撑，更彰显了返乡创业的丰硕成果。2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚持把创业作为最积极的就业方式，坚定落实省政府《支持创业带动就业的若干政策措施》，坚持政府主导、创业者主体、整合资源、创新载体、部门协同、市县联动，积极开展“雁归果州·创赢未来”系列活动，精心打造“1+9”返乡创业园区、入驻返乡创业企业127家，打造创业街区、潮汐市场等小微创业载体115个，培育市级创业基地93个，全力全程服务农民工返乡创业，形成多层次多样性返乡创业成果。

 

为了让广大乡友返乡创业更省心、更安心，市人社局构建起了覆盖返乡创业全过程的全周期服务体系。创业前端“领进门”，在各级人社部门和乡镇服务大厅设立专窗，提供一站式导办服务；创业中期“扶上马”，组建创业导师库、建立人社服务专员机制，提供一对一精准辅导与互助交流平台；创业后期“稳得住”，为创业人员建立“一人一策”台账，探索创业风险保险，切实解除后顾之忧。从项目筹划到成长拓展，全程为返乡创业之路保驾护航。

 

贴心的服务，换来了实实在在的创业成效，“十四五”以来，南充已吸引1.45万名农民工返乡创业、带动5.1万人就业，形成“人才回归、资金回流、项目回乡”的崭新格局。同时，我市还依托农村劳动力实名制登记数据库，建起全市统一的农民工返乡信息动态库，精准收录1.08万名返乡人员信息，实行“一人一档”精细化管理，以最大诚意、最优环境迎接广大乡友返乡创业。

 

协会搭桥聚合力 政策护航强支撑

 

“以前返乡创业是单打独斗，现在成立了协会之后，政策咨询、资源对接都有了门路！”刚刚成立的市返乡入乡创业协会会长唐国栋的发言，道出了众多返乡创业者的心声。

 

现场，作为连接政企、凝聚合力的重要平台，南充市返乡入乡创业协会正式宣告成立。这一凝聚乡友情谊、整合创业资源的“新纽带”，标志着南充返乡创业工作正式迈入“政企协同、抱团共赢、资源共享”的新阶段。

 

市返乡入乡创业协会首批吸纳会员106名，覆盖全市9个县（市、区），涵盖电子制造、农业种植、丝纺服装、文旅康养等多个领域，既有龙头企业也有初创主体，尽显南充返乡创业的多元活力。根据章程，协会将重点搭建交流平台、提供服务保障、反映创业诉求、规范行业行为，通过经验分享、项目对接、政策咨询等活动，助力创业者优势互补、共赢发展。

 

据介绍，近年来，我市紧扣中央、省级创业带动就业相关政策要求，严格落实《四川省人民政府关于印发(支持创业带动就业的若干政策措施)的通知》，配套出台《南充市支持创业带动就业行动方案（2026年-2028年）》，提出8大行动、24条具体举措，构建起全周期政策支撑体系。

 

在金融支持上，我市推出创业担保贷款政策，个人最高可贷50万元、小微企业最高可贷600万元，均享受50%政府贴息，符合条件的还可无还本续贷；首次创业正常运营6个月以上的，可获最高1.5万元创业补贴。在生产要素保障上，为符合条件的企业提供3年标准化厂房免租及员工免费住宿服务，落实水电气欠费不停供、压减报装环节等政策并取消多项不合理收费，对返乡创业人员使用镇村公益性闲置资产给予优先安排、减免租金等支持。在税收减负上，返乡农民工个体经营3年内，每户每年按24000元限额扣减税款；企业招用特定人群3年内，按每人每年7800元定额扣减税款。

 

仅2025年，我市就回引4745名农民工返乡创业，新增创办企业129个。同时，促成返乡创业签约制造业项目17个、总投资超22亿元，新开办各类经营主体8700余个，为地方经济高质量发展增添了动力。

 

市人社局还优化政策兑现流程，推行“免申即享”“快申快享”模式，实现“个人创业一件事”一窗通办，去年共发放创业担保贷款2.75亿元，落实各类创业补贴168万元，以真金白银的支持让创业者轻装上阵。

 

为了让政策红利直达快享，市人社局牵头归集各行业部门扶持政策，梳理形成涵盖多领域的86项具体政策的《南充市支持返乡创业政策清单》，让创业者“一册在手、政策全知”。同时，依托“南充创客学院”开设现代农业、电商运营等定制化培训班，开展“技能+创业”订单式、定向式培养；对创业失败人员给予积极就业援助，切实为创业者解除后顾之忧。

 

实地观摩拓视野 签约落地稳发展

 

“家乡的产业发展太震撼了，这让我坚定了返乡创业的决心。”3月2日上午，参会代表赴顺庆、高坪5个重点点位实地考察，直观感受南充产业活力与创业环境，让参会者看到了“家门口”的就业机遇和创业空间。

 

此次参会的返乡创业代表王强激动地告诉记者：“我在浙江做电子加工已经8年时间了，今天参观完这些企业后，我也想返乡创业，和南充一起发展。如今，南充的产业基础越来越扎实，政策支持也实打实，再加上刚成立的返乡创业协会能对接资源，让大家的心里都有了底！”

 

实地考察点燃创业热情，签约仪式则筑牢发展保障。座谈会上，三项重磅签约同步落地：市人社局与南充农村商业银行签订返乡创业金融合作协议，量身开发支持返乡创业的“归雁贷”“创富贷”等4款专项贷款产品，简化贷款流程，强化融资支持；市农民工服务中心与劳务专合社、经纪人签订全省劳务专合社社员工伤保障试点工作责任书，为从业者保驾护航；各县（市、区）与企业签订回乡创业意向投资协议，总金额达3.58亿元，11家签约企业涵盖电子信息、农产品加工等多个领域，将带动一批项目落地。

 

此外，我市还精心编制了《2026年返乡创业机遇清单》，推出55个项目，既有顺庆露天蔬菜基地、阆中柑橘园等农业创业载体，也有三环电子、联峰电机等企业提供的数千个就业岗位，还有大学城创业集市、相如故城返乡创业园等创业孵化平台。

 

返乡创业一头连着乡愁，一头连着发展；一头连着民生，一头连着活力。此次大会的召开，既是对过往工作的总结，更是对未来的谋划。市人社局党组书记、局长樊莉君告诉记者，市人社局将以此次大会为契机，从完善工作机制、推动政策提质增效、优化服务提升、营造创业生态等方面攻坚突破，当好创业“服务员”。下一步，我市人社部门将建立市县一体推进、定期恳谈联络等机制，动态更新发布创业机遇清单，还将聚焦融资、用工痛点优化政策，推动更多政策“免申即享”。同时，按创业不同阶段提供全周期服务，提档建设创业园区，以协会为纽带聚力赋能，厚植创业沃土，携手为川东北省域经济副中心建设注入强劲动能。

 

“雁归果州创赢未来”，南充正以开放包容的姿态、务实高效的举措，让返乡创业成为共同富裕的生动实践。相信在政策支撑、平台赋能、环境优化下，更多乡友将带着技术、资金、理念回归，在乡村振兴的大舞台上大展身手，与家乡人民携手绘就高质量发展的壮美画卷。

 

 

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