来源：今日《南充日报》

 

 

优化营商“软环境” 夯实发展“硬支撑”

——南充加强项目全周期服务、以一流营商环境护航项目建设

 

 

 

四川德鑫锐精密机械制造有限责任公司一期生产车间，该项目从签约到试生产仅用15天，如今正追加投资扩建二期。马永红摄

 

●南充把全周期服务理念贯穿项目落地、建设、投产全过程，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

 

●从要素保障破除落地瓶颈，到审批服务前移助推建设提速，再到一线督导拧紧责任链条——政策引领、靠前服务、闭环护航三者协同发力，让项目建设跑出“加速度”

 

●市政务服务管理局设立重大项目审批服务专窗，今年以来，累计督办重点项目5个，协调解决审批问题6个，问题办结率100%

 

●南充市融媒体中心记者冯方雄

 

“相关部门全力支持，开辟绿色通道。”四川德鑫锐精密机械制造有限责任公司总经理莫溢最近正忙着筹备二期项目——50多亩土地已平整完毕，明年5月，4栋厂房和1栋研发中心将拔地而起，总投资6亿元。从签约到试生产仅用15天，再到如今追加投资扩建二期，德鑫锐的成长轨迹，正是南充优化项目全周期服务、以一流营商环境护航项目建设的生动注脚。

 

项目是发展的“生命线”，服务是项目的“加速器”。今年以来，南充把全周期服务理念贯穿项目落地、建设、投产全过程，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。从要素保障破除落地瓶颈，到审批服务前移助推建设提速，再到一线督导拧紧责任链条——政策引领、靠前服务、闭环护航三者协同发力，让项目建设跑出“加速度”。

 

政策靶向破题要素改革打通落地“第一道关口”

 

项目落地，要素保障是前提。土地、审批等环节的堵点卡点，往往成为制约项目推进的“拦路虎”。南充坚持问题导向，以小切口、可落地的改革举措，深化要素市场化配置，让政策红利真正转化为项目建设的硬支撑。

 

为什么部分项目“等地等手续”的困境反复出现？症结在于要素供给与项目需求之间的错位。今年7月，我市出台《南充市聚焦要素保障优化营商环境若干措施》，锚定“控成本、优生态”，瞄准市场主体急难愁盼，从制度层面为项目落地扫清障碍——在用地保障上，着力提高用地审批效率，拓展“交地即交证”服务，深化“拿地即开工”，对省、市重点项目用地报批“随到随审”，从签约到供地3个月内完成；在用能服务上，优化用水报装服务，全面推行用水报装“双经理服务制”，大幅压缩水电气报装时限，按规定减免相关工程费用。

 

审批服务同步迭代升级。据市政务服务管理局相关负责人介绍，该局抽调业务骨干组建项目服务专班，配齐32名项目服务经理、5名审批骨干，落实“一项目一专员、全程跟办”。专员靠前开展政策解读、材料预审、领办代办，今年以来累计服务亭子口灌区一期工程等市级重点项目76件次，申报材料平均压减30%以上，企业办事跑动次数减少50%以上。（下转3版）

 

（上接1版）

 

同时，市政务服务管理局还设立了重大项目审批服务专窗，公示2026年全市重点推进项目进展情况台账，列明从立项用地至竣工验收全流程审批事项，倒排工期，压实环节责任，专人跟进节点、动态更新台账，实现审批清单化管理；建立问题归集报送机制，联动职能部门破解审批堵点。今年以来，累计督办重点项目5个，协调解决审批问题6个，问题办结率100%。

 

服务向前延伸闭环代办跑出项目建设“加速度”

 

办好手续不等于项目就能顺利建成，项目从签约进场到开工建设，离不开一套闭环跟进的服务机制。过去，不少项目审批办结后便无人跟进，矛盾难题悬在工地。如今，南充把服务端口前移，把办公室搬到项目一线，让问题在工地解决。

 

在仪陇县，这种靠前服务体现得更为具体。招商部门在项目洽谈期间同步对接仪陇经开区管委会，提前匹配存量厂房、可用地块，明确交付标准及时限；签约当日即配备项目秘书，形成“招引秘书+项目秘书”双岗全程联动服务，同步启动立项备案、环评安评、开工申报等手续，实现“签约即进场”，年度开工率保持在90%以上。

 

“从签约到投产，全程有人跟、有人管，我们只管专心搞生产。”莫溢说，正是这种“保姆式”服务，让企业下定决心追加投资、扎根仪陇。

 

同样感受服务温度的还有民生项目。8月18日，嘉陵区行知小学改造提升项目施工现场一派忙碌，工人们顶着高温开展内操场混凝土浇筑，同步实施校园雨污分流、管网线路更新改造。利用暑期施工，既不干扰正常教学秩序，又能抢抓工期，保障新学期投用。“地下管网全部改造完成之后，校园路面将重新硬化平整，秋季开学，师生就可以用上焕然一新的校园。”项目现场负责人介绍。

 

该项目高效推进的背后，是嘉陵区创新的“行业主管深耕主业、纪检监督全程护航”联动格局。行业主管部门组建专班紧盯用地、用能、建材供给；区纪委监委同步跟进监督审批协调环节，对响应滞后、协调不畅及时督办提醒——行业抓推进、纪委抓作风，双向协同扫清项目建设各类障碍。

 

从工业大项目到民生校园工程，从“坐等上门”到“主动下沉”，折射出南充全周期服务理念的真切落地：项目建在哪里，服务就跟进到哪里；堵点出现在哪里，力量就汇聚到哪里。服务有温度，建设才有速度，营商环境优化正在转化为实实在在的项目推进力。

 

一线核查督导下沉现场拧紧项目建设“责任链条”

 

项目推进不能只看报表台账，纸面上的进度替代不了工地上的真实进展。只有沉到一线去、走进现场看，才能看清项目真实面貌，把问题解决在萌芽状态，保障政策性资金和重点项目规范高效推进。

 

正是基于这样的理念，今年6月18日，南充市项目服务中心正式挂牌成立。中心主要负责研究分析项目投资领域政策法规，提供项目投资政策法规咨询服务，参与全市重点项目、政策性资金项目调度推进、督导评估，为全市项目投资稳定运行提供专业支撑。8月13日至14日，市项目服务中心联合相关业务科室，把办公桌搬到施工现场，开展项目一线核查工作。核查组先后奔赴燕儿窝CBD商业综合体、阆中市公共实训基地等32个在建项目现场，实地核验工程进度；同步调阅2026年玉米单产提升等29个拟开工项目前期资料，逐项摸排项目推进中的卡点难点，把服务端口直接推到了建设最前沿。

 

每到一处，工作人员都与项目负责人面对面交流，细致了解项目筹备时序、专项资金使用、要素保障落实等实际情况。对于现场收集的诉求，全部登记造册建立问题台账，现场开展政策答疑，明确整改标准与解决路径——发现问题在现场、指导处置在现场，把纾困解难举措直接落到工地。

 

“下一步，我们将把项目一线核查纳入常态化工作，紧紧围绕年度项目建设目标任务，聚焦政策性资金项目、省市重点项目两大核心，不断优化项目全流程服务保障体系，靶向破除项目建设瓶颈制约，全力推动全市各类重点项目早日竣工、投产达效。”市项目服务中心相关负责人说。

 

从德鑫锐的“15天投产”到“二期扩建”，从项目秘书的“全程跟办”到一线核查的“上门问诊”——南充正以全链条、全周期的精准服务，让项目“落得下、建得快、留得住”，为全市经济社会高质量发展积蓄强劲动能。

 

 

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