全市推广第二批改革典型案例名单公布！市市场监督管理局1个案例入选——

 

 

 

为充分展示改革创新成果

大力推广改革典型经验

示范带动形成更多具有南充辨识度

国省影响力的改革标志性成果

市委改革办组织开展了

2025年第二批改革典型案例评选工作

经过前期广泛征集、多轮筛选和综合评审

全市共遴选出了12个优秀案例改革案例

其中

市市场监督管理局1个案例入选

具体详情如下

 

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中共南充市委

全面深化改革委员会办公室

关于在全市推广

第二批改革典型案例的通知

 

市直各部门（单位）、各县（市、区）：

 

今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧紧围绕市委“1558”工作思路，锐意改革、勇于创新，集中攻坚一批引领性、突破性改革项目，探索形成了一批可复制、可推广、可借鉴的改革经验，为推动南充高质量发展注入了动力活力。

 

为充分展示改革创新成果、大力推广改革典型经验，示范带动形成更多具有南充辨识度、国省影响力的改革标志性成果，市委改革办组织开展了2025年第二批改革典型案例评选工作。经过前期广泛征集、多轮筛选和综合评审，从各县（市、区）和市级部门（单位）上报的63个案例中，遴选出了12个优秀改革案例，现予以公布（详见附件）。

 

明年是“十五五”规划的开局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。各地各部门要认真贯彻落实中省决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“1558”工作思路，坚持“小切口、大纵深”，探索更多首创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法，不断激发高质量发展动能，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献更多改革力量。

 

附件：南充市2025年第二批改革典型案例名单

 

 

中共南充市委全面深化改革委员会办公室

2025年12月15日

 

 

以下为市市场监督管理局的典型案例

 

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市市场监督管理局：首创“两权一品”复合质押模式

为地理标志产业发展注入源头活水

 

“地理标志”资产，曾长期面临一个现实困境：名气虽大，却难“变现”，企业守着“金招牌”，却常喊“融资渴”。如何让无形的品牌信誉、分散的产业数据，转化为看得见、贷得出的真金白银？南充市市场监督管理局率先破题——全国首创“地理标志商标使用权+数据知识产权+数据产品”的“两权一品”复合质押融资模式，为全国地理标志产业与金融融合发展提供了可复制、可推广的“南充样本”。

 

一、破局：当“金字招牌”遇上融资壁垒

 

地理标志，是产品品质与地域特性的“双认证”，是带动区域特色经济发展的核心引擎。南充作为农业大市，拥有“南充柑桔”“西充二荆条”“西河山羊”等28个地理标志，相关产业年产值近280亿元，关乎数十万农户的生计。

 

但光环之下，痛点犹存。“地理标志的所有权通常属于协会或集体，而使用权分散在众多中小企业手中。企业想用这块牌子贷款，银行却犯难：商标价值怎么评估？使用权质押了如何处置？企业经营数据零散，风险怎么看？”南充市市场监管局相关负责人道出了长久以来的瓶颈。缺乏合格的抵押物、评估难、风险高，导致金融“活水”难以精准灌溉到这些最需要支持的中小微主体，地理标志产业的巨大潜力未能充分释放。

 

二、创新：“三物捆绑”，破解评估与风控难题

 

南充市市场监管局没有在传统单一的质押物上打转，而是将目光投向了地理标志背后更丰富的资产维度，通过“三物捆绑”构建复合质押体系。

 

第一步，夯实基础，激活“商标使用权”。以“南充柑桔”为突破口，探索制度重构，机制再造。制定发布《南充柑桔生产技术规程》等地方标准，出台《南充柑桔区域公用品牌和国家地理标志证明商标使用管理办法》，引导企业广泛使用和规范管理，授权27家企业使用“南充柑桔”地理标志商标，在沉淀品牌价值的同时持续生成覆盖全链条的产业数据。

 

第二步，数字赋能，确权“数据知识产权”。聚焦“南充柑桔”全产业链关键信息，通过科学采集、算法加工、逐户核实、数据清洗、聚类分析等技术，建立“南充柑桔”产供销数据模型，依据《四川省数据知识产权登记办法（试行）》进行数据模型和算法的确权登记。目前，四川省首张地理标志数据知识产权登记证书落地南充。

 

第三步，市场检验，打造“可交易数据产品”。与华南数据产业集团合作，利用确权登记的数据模型生成标准化数据产品，在精准农业管理、产业链优化、农业AI训练等方面实现数据要素开发利用，推动四川省首例农产品数据产品——“南充柑桔”全产业数据在深圳数据交易所挂牌上市，与深圳合富通供应链管理有限公司达成交易合作，实现从数据资源到数据资产的关键一跃。

 

最终，这三类资产被创新性地“捆绑”，形成“两权一品”复合质押标的，签订权利人、用标企业、金融机构三方协议，明确违约追偿机制。质押物更立体实在，让银行敢于接受；“沉睡”的品牌和数据转化为融资资本，让企业真正受益。

 

三、落地：从“单点突破”到“产业共荣”

 

新模式的顺畅运转，离不开一套精密的协同机制。南充市搭建起政、银、企、研多方参与的生态系统，为改革落地保驾护航。

 

（一）四大机制筑牢落地保障

 

一是风险共担，给银行吃下“定心丸”。设立“南充市知识产权风险补偿资金”，明确贷款逾期时，本金损失由补偿资金与金融机构按3:7比例共同承担，显著降低金融机构放贷顾虑。同时出台财政金融互动奖补政策，鼓励各方积极参与质押融资。

 

二是联合审贷，为产业绘制“信用图谱”。组建由金融机构为主、政府职能部门参与的“南充市地理标志产业金融联合审贷委员会”，依据生产规模、用标规范、信用状况等5大类28项指标，筛选推荐27家企业形成首批授信“白名单”，告别银行“盲人摸象”式单独评估，实现基于真实产业数据的综合授信。

 

三是动态估值，让授信额度“活起来”。依托“南充柑桔”产业数据，金融机构和农业农村部门共同建立“数据驱动的动态估值与授信模型”，每季度根据最新数据对产业生态整体价值和“白名单”企业价值进行重新评估，动态调整其授信额度。

 

四是资金闭环，确保金融“活水”“滴灌”产业。严格执行大额贷款“受托支付”制度，金融机构将贷款资金直接支付给农资公司、设备供应商等交易方，确保资金全部用于地理标志产业标准化生产、农药肥料采购、设备升级等重点领域。

 

（二）成效显著彰显改革价值

 

硕果初现。目前，四川天府银行已为“南充柑桔”地理标志行业企业整体预授信1.1亿元，首笔100万元贷款于2025年8月19日成功发放，用于柑桔保鲜仓储设施升级及优质种苗采购。该经验做法获评省市场监管局、省农业农村厅年度改革创新案例，被人民网、《华西都市报》等国省主流媒体宣传报道。

 

“两权一品”模式的效应已超越金融本身。它推动企业更加注重规范生产、积累数据、维护品牌，形成“用好标志-积累数据-获得授信-扩大生产-提升品牌”的良性循环。目前，“南充柑桔”种植面积达130万亩，年产值约100亿元，产业竞争力持续增强。

 

四、推广：从“一花独放”到“百花齐放”

 

南充市市场监管局正着手将“两权一品”的成功经验，推广到“西河山羊”“西充二荆条”等其他27个地理标志产业。预计将惠及13万户种养殖主体、38万名从业人员，让更多地理标志从“区域名片”变身“富民强产金钥匙”，为乡村全面振兴注入持久动力，持续书写现代化南充建设的改革新篇章。

 

 

来源：公众号“南充市场监管”

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