阆中迎恩街社区以“专业社工+志愿服务”破解不文明养犬治理难题，居民满意度从20%提升至75%

管好小萌宠 和谐大邻里

2026-09-07 10:14来源：南充新闻网

 

 

志愿者与民警到社区开展文明养犬宣传。

 

●任雯 南充市融媒体中心记者 冯方雄 文/图

 

初秋清晨，江风拂过阆中市保宁街道迎恩街社区鱼翅广场，这里晨练、散步的居民三三两两，怡然自得。广场中心位置，一座不锈钢“宠物捡便箱”十分显眼，箱体上清晰标注着使用指引，中间置有拾便袋、手套和纸巾，居民随取随用。“这个安装得好，有了它广场环境更美了。”在鱼翅广场散步的张大妈说。

 

迎恩街社区常住人口2.2万人，辖区登记在册犬只155只。宠物犬丰富了部分居民生活，但遛犬不牵绳、粪便不清理、犬吠扰民等问题也日益突出，养犬引发的环境、安全、认知、管理四类矛盾，成为社区治理的一道难题。

 

如何破题？在社区党委统筹协调下，“萌犬静净——人宠共建‘无扰幸福家园’”项目正式落地，通过党建引领凝聚治理合力、专业社工赋能提质、志愿服务下沉网格，探索出一条不文明养犬治理的新路径，让“静”与“净”一步步照进居民日常生活。

 

A 党委牵好头 把分散的力量“拢”在一起

 

“不文明养犬治理，光靠社区干部几个人根本跑不过来。”迎恩街社区党委书记杨红梅说，项目启动之初，社区党委就明确了一个思路——把各方力量聚在一起，让“单打独斗”变成“协同作战”。

 

社区建立“社区党委引领——专业社工统筹——志愿服务落地”的三级治理架构。党委书记担任组长，负责方案审定、资源统筹和难题攻坚，累计召开专题会议4次，协调解决重点问题5项。制定《“人宠和畅”服务规范》《志愿者行为准则》等配套制度，推行“周碰头、月复盘”工作模式，让服务有章可循、有据可查。

 

现在社区党委牵头，物业、志愿者、社工各司其职，问题有人管、矛盾有人调。社区居民马明芬养着一只金毛，过去因为遛狗不牵绳没少和邻居闹别扭。在志愿者多次上门沟通后，她不仅改掉了遛狗不牵绳的习惯，还主动加入了社区的文明养犬宣传队伍。“现在出门遛狗，绳牵得牢牢的，邻居见了还夸我。”她高兴地对记者说。

 

B 开展好培训 让“热心肠”变成“专业队”

 

项目落地，关键在人。

 

迎恩街社区招募党员、养犬居民、青年学生等38人，组建“人宠和畅志愿服务队”，通过骨干带动、邻里联动，已带动300余名居民参与志愿服务。

 

志愿服务光有热情不够，还得有本领。为此，社区5名持证社工组成专项专业支持团队，承担需求评估、方案设计、专业督导和个案介入等职责。项目启动前，社工通过日常巡查、入户走访、居民座谈等方式，摸清辖区养犬底数和突出矛盾，区分养犬群体、普通居民群体、老年群体等不同主体的实际诉求，既聚焦环境整治、安全保障等共性治理需求，也兼顾养犬居民科学养宠交流、能力提升等个性化需求。

 

针对志愿者普遍缺乏专业知识的问题，社工团队开展志愿者服务技巧、沟通话术、应急处置等专题培训2场，覆盖志愿者70人次。社区党委副书记张玉岗经过培训，如今已是“人宠和畅志愿服务队”的骨干之一。他告诉记者：“以前劝人牵绳，一句话就把天聊死了。现在掌握了沟通技巧，知道怎么站在对方角度说话，效果完全不一样。”

 

针对拒不配合文明养犬的重点居民，社工开展一对一入户疏导。依托社区“邻里和事佬”调解品牌，建立分层分类、快速响应的养犬纠纷调处机制——简单矛盾第一时间上门化解，复杂纠纷启动“社区民警+网格员+志愿者+社工”联合调解。截至目前，累计调处养犬相关纠纷40起，成功化解38起，矛盾化解率达95%。

 

C 志愿者带动 让“旁观者”变成“参与者”

 

队伍有了、本领有了，关键还得让服务真正落地。志愿者常态化承担日常巡逻、文明劝导、环境整治、知识科普等基础服务。“便便清零”专项行动中，天象广场、鱼翅广场布设了宠物拾便设施，常态化配备可降解拾便袋，由志愿者定期维护、清理。早晚遛犬高峰时段，志愿队员分片包干巡查，温柔劝导不文明遛犬行为，引导“即拉即清”，主动捡拾路面遗留粪便。

 

“牵绳有礼”全覆盖文明劝导同步推进。线下依托宣传栏、单元楼道张贴文明养犬海报，结合主题宣传日开展现场宣讲；线上通过居民微信群常态化推送科学养犬知识。“萌犬课堂”科普平台联动畜牧兽医站、专业宠物医院、社区法律顾问，开展公益科普讲座，解答犬只扰民、拆家、乱叫等常见难题，同时争取免费宠物疫苗120支、驱虫药品若干。

 

“志愿者们开展文明养犬宣传，能够减少邻里矛盾。”养犬居民刘利对志愿者的工作赞不绝口：“作为养狗人士，我也很反感一些不文明养犬的行为，而志愿者通过柔性劝导，切实改善了湿地公园的整体环境。现在我遛狗时看到不文明行为，都会主动上前劝说一番。”

 

同时，社区建立了“积分兑换+进阶激励”体系。志愿者根据服务时长和成效获得积分，可兑换生活物资或进阶服务，累计兑换积分超2000分。

 

目前，社区不文明养犬治理居民满意度从项目初期的20%提升至75%，其中养犬户对科学养犬科普、个性化指导满意度达85%，非养犬户对环境整治、出行安全保障成效满意度达80%，居民对专项志愿服务队整体满意度高达95%。

 

杨红梅说：“我们希望把‘萌犬静净’做成一个可复制、可推广的基层治理样本。”据悉，从“管理对象”到“治理主体”，从“单一治理”到“综合善治”，迎恩街社区用党建这根“红线”，串起了社工的专业力量和志愿者的热心服务，让“无扰幸福家园”从愿景一步步变成现实。

 

■记者手记

 

社区治理 重塑人与人的信任

 

基层治理的难点，从来不在问题本身，而在于如何让不同诉求的人愿意坐下来、往前走一步。养犬纠纷，表面是狗的问题，实则是人与人之间缺乏理解与沟通的桥梁。迎恩街社区的高明之处，在于没有选择“一刀切”的管控，而是用党建把力量聚起来、用社工把专业沉下去、用志愿者的脚步把人心焐热。当“被管理者”变成“共治者”，“治理对象”变成“治理伙伴”，政策就有了温度。

 

社区治理不是管住人，而是点亮人。一条牵绳、一个拾便袋、一次耐心的劝导，都在重塑人与人的信任。“萌犬静净”这个名字起得好——静，是邻里安宁；净，是环境整洁。而支撑这份“静”与“净”的，是基层治理中那份不见声色的温情。

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