全员联动履职、下沉排查解难、全程闭环督办、健全长效机制

南充：“五动五抓” 让基层矛盾就地化解

2026-10-10 09:26来源：南充新闻网

 

 

何为“五动五抓”工作机制

 

●领导带动全员抓，乡镇班子成员包村（社区）、包行业领域，“一把手”带头包联矛盾突出村、疑难信访件、重点信访群众

 

●把握主动靠前抓，建立“一户一档”动态掌握群众情况，发放“一户一张卡”公开联系电话，落实“一事一公开”接受群众监督

 

●调处联动分类抓，分片组建“三官一律”调解队伍，将信访问题划分为五大类别精准施策

 

●实效驱动闭环抓，推行办访三评、“留观三不变”“一案三查”制度

 

●治理撬动系统抓，建强“微网实格”体系，落实信访办理“3日工作法”

 

 

 

●南充市融媒体中心记者 柴梓嫣 实习生 卢雨辰

 

一条垮塌水渠，牵出村干部政务警告处分；一张民生“明白卡”，推动群众诉求由“上门找”转向“主动办”；一套“五动五抓”工作机制，助力乡镇实现“三零信访”……10月9日，记者从市纪委监委获悉，我市以一场扎根基层、以监督护航民生的治理探索，建立“五动五抓”工作机制，运用信访治理机制规范村级小微权力运行，持续涵养基层治理新生态。

 

一条水渠的追问：从“久拖未决”到“彻底整改”

 

“水渠漏水灌不上水，抽水每小时还要收25元。”在蓬安县锦屏镇西门社区，村民唐某某的一席话，道出了过去的烦心事。转机来自锦屏镇开展的“大走访、大排查、大化解”专项行动。镇纪委接到群众反映后，第一时间下沉入户核实情况。

 

“我们将此事纳入群众急难愁盼问题台账，召开水渠整治专题会议，统筹社区驻村力量、镇农业服务中心、镇‘三资办’等多方力量，共同研究制定整治方案。”锦屏镇党委委员、纪委书记、监察室主任向婷介绍道。

 

经调查核实，受常年雨水冲刷、日常管护缺位影响，西门社区近300米渠道垮塌渗漏，农田灌溉受阻。深挖问题背后，还发现一笔违规收支的“糊涂账”。

 

2019年起，原莲花村（西门社区前身）党支部书记、村主任、村文书、村纪检员四名村干部，未严格执行村级“四议两公开”制度，未征求群众意见，擅自安排村文书接管提灌站运营，私自确定抽水收费标准。2019年至2025年，四人违规向农户收取抽水费共计3861.25元，扣除电费支出500元，剩余3000余元由村文书个人占有。

 

依据相关规定，锦屏镇监察室对四名涉案村干部给予政务警告处分。“这件事表面看是水渠管护问题，根源在于村级议事制度流于形式，村级小微权力监督存在短板。”向婷一语点破症结。

 

查办一案，警示一片。在镇纪委全程监督推动下，施工队伍对垮塌的300米水渠完成修复，违规所得资金全额退回村集体“三资”账户，抽水灌溉不再向农户收取费用。

 

“压在我们心头多年的难题终于解决了，大家都很满意。”村民唐某某的由衷感慨，是对整改成效最质朴的评价。

 

修缮一方水渠，清退一笔违规收费，重拾一份干群信任。这正是南充纪检监察机关立足监督职责，用心守护民生福祉的生动缩影。

 

一套机制的破题：从“被动接访”到“主动下沉”

 

锦屏镇地处城乡接合部，征地拆迁、养老社保等领域群众诉求集中、矛盾复杂。以往基层治理多聚焦个案处置，虽然化解了不少眼前难题，但源头治理力度不足，同类矛盾容易反复出现。

 

困局如何破解？市纪委监委坚持问题导向，组建调研组下沉一线察民情、寻对策。调研发现，依托“五动五抓”工作机制，锦屏镇已从昔日信访重点镇蝶变为“三零信访镇”。

 

何为“五动五抓”工作机制：领导带动全员抓，乡镇班子成员包村（社区）、包行业领域，“一把手”带头包联矛盾突出村、疑难信访件、重点信访群众；把握主动靠前抓，建立“一户一档”动态掌握群众情况，发放“一户一张卡”公开联系电话，落实“一事一公开”接受群众监督；调处联动分类抓，分片组建“三官一律”调解队伍，将信访问题划分为五大类别精准施策；实效驱动闭环抓，推行办访三评、“留观三不变”“一案三查”制度；治理撬动系统抓，建强“微网实格”体系，落实信访办理“3日工作法”。

 

“简单来说，就是领导带头包案、全员联动履职，变坐等群众上访为主动下沉排查；面对复杂矛盾分类研判、联动处置，不搞‘一刀切’；对所有信访事项全程闭环督办、一抓到底；同时以每起问题整改为契机，补齐治理短板，健全长效机制。”锦屏镇党委书记母海涛的解读清晰明了。

 

从处置一条水渠的民生个案，到提炼一套管用的治理机制，南充纪检监察机关推动个案处置上升为系统性制度治理，让“五动五抓”从锦屏镇的“一枝独秀”，走向全市的“满园春色”。目前，该机制已在全市20个信访突出镇和蓬安县整县试点落地，成效持续显现，并在全市推广。

 

一方治理的深耕：从“化访解难”到“源头防范”

 

信访治理，既要治标化解存量矛盾，更要治本筑牢源头防线。在蓬安县，这一治理理念正转化为看得见、摸得着的基层实践。

 

“全县深入开展‘大走访、大排查、大化解’行动，逐户宣讲政策、体察民情、收集民意，累计发放便民联系卡和政策明白卡21.8万余份。”蓬安县纪委监委相关负责人介绍，对首次登记的群众信访事项，全面落实信访办理“3日工作法”，由责任单位3日内制定化解方案，领导挂帅攻坚。与此同时，对历年存量信访问题全面起底梳理，实行“一案一专班”“一案一方案”攻坚清零。

 

坚持“化解一案、规范一类、治理一域”，蓬安县统筹源头防控与系统治理，集中攻坚农村饮水保障、小区外墙安全、物业信息不透明等7大类共性问题。持续推动“微网实格”治理模式从城镇社区向农村延伸，全县划分696个城镇微网格、4370个农村微网格，实现网格治理全域覆盖。

 

基层治理的深耕细作，最终落脚于凝聚民心。“全县组建10支县级、53支乡镇宣讲小分队，深入一线开展新时代文明实践宣讲。”该负责人介绍，蓬安县纪委监委指导全县312个村（社区）修订完善村规民约，引导群众崇德向善，涵养文明乡风。

 

清风随行，民心可感。“‘五动五抓’工作机制，把监督触角延伸至民生末梢，把矛盾化解在萌芽状态，把信任重建在群众心间。”市纪委监委相关负责人表示，将持续推动“五动五抓”信访治理实践走深走实，充分释放治理效能，不断激活基层治理新活力。

 

 

图片版权免责声明
本网站发布的部分图片来源于网络。若无意中侵犯到您的权 益，请联系我们，我们将在第一时间删除相关图片。
因部分图片来源广泛，无法逐一核实版权，如有版权方认为图片 使用不当，请与我们沟通，我们会积极协商处理，
联系邮箱: bana185@163.com。
本网站对图片的使用仅为传播信息之目的，不用于任何商业盈 利。感谢您的理解与支持!